发展现代农业的四个关键问题 - 对山东省威海市和烟台市的调研报告 

发展现代农业的四个关键问题——对山东省威海市和烟台

市的调研报告

发展现代农业的四个关键问题——对山东省威海市和烟台市的调研报告 江文胜李凤云梁希震赵兴灿陈磊孙一恒

近期，笔者赴山东威海荣成市、乳山市和烟台牟平区、蓬莱市，调研现代农业发展有关情况。总的看，当前农业资源禀赋和要素条件正在发生深刻变化，只要找准突破口，因势利导、积极推动，传统农业就一定能够加快向现代农业转变。

加快推动传统农业转型升级，关键在于推进农业机械化，突破口是实现农机与农艺相结合

苹果产业一直是烟台、威海两市的优势产业和农民收入的主要来源。烟台苹果面积265万亩，占全省的52.6%，占全国的7.9%，对农民收入的贡献超过三分之一;威海苹果面积63万亩，带动农民人均增收3000元以上。当前的主要问题是，两市大部分成龄果园是上世纪80年代末90年代初栽植，主要采用乔砧密植的传统栽培模式，树体高大、枝多、树冠郁闭，通风采光条件差，机械化程度低，用工量是欧美发达国家的10倍以上。基层干部和农民群众反映，由于近几年青壮年劳动力大都外出打工，农忙时节雇工贵、雇工难，

生产成本大幅上涨。据调查，2013年传统果园盛果期亩均生产成本为6757元，比2008年几乎翻了一番，其中用工成本占到一半以上。

面对激烈的国内外市场竞争，近年来两市积极发展现代矮砧集约栽培模式。这种栽培模式具有矮砧大苗、宽行密植、起垄栽培、设立支架等特点，便于机械化喷药、自动化灌溉，实现了农机农艺融合、水肥一体化，而且树冠内部光照充足，果实色泽、品质更好，优质果率高。笔者在荣成市华峰果品合作社看到，新果园株和株之间更密集，行和行之间更宽敞，行宽达3.5米，树形挺立。合作社负责人讲，传统乔化栽培模式，五六年才结果;矮砧集约栽培模式当年即可开花结果，三四年即可进入盛果期，而且省工省力;以前果园郁闭，只能人工打药，每人每天最多能打10亩地，现在果园行距宽，可以用机器打药，每人每天至少能打100亩地，打药效率提高10倍以上。

随着工业化城镇化快速发展，劳动力已成为制约现代农业发展的瓶颈，现阶段推进农业现代化，关键在于推进农业机械化，突破口在于农机农艺相结合。综观农业各业，凡是农机农艺结合得好，农业机械化程度就高。原来一些农机农艺结合得不好的，通过改进栽培模式，机械化水平也能得到提高。比如，我国玉米品种达100多个，种植行距从20-150cm不等，种植模式多达几十种，玉米机收多年得不

到提高，这两年推广玉米60cm等行距统一种植技术，玉米机收水平不断提高。但一些产业农机农艺结合得还不好，比如棉花采摘、油菜收获、甘蔗收割等机械化多年来进展缓慢，这既有农机研发滞后的原因，也有作物品种多样化、生产标准化程度低等因素。

加快农业机械化步伐，要从农机和农艺两个方面入手，抓紧建立农机与农艺联合研发的工作机制。一方面，要在遵循当地耕作栽培制度的前提下，以农艺定农机，研制适应当地生产特点的农业机械;另一方面，农艺栽培制度也应考虑实现农机作业的可能性及机械的局限性，以农机定农艺，改进农艺栽培模式，引导农民统一品种、播期、行距、行向等，促进农艺与农机相结合。对于粮棉油糖等大宗农作物，建议全国研究制定统一的耕作标准;对于一些地方特色品种，由各地自行制定标准。一旦农机农艺相结合取得突破性进展，传统农业转型升级步伐将大大提速。

提高农产品质量安全水平，根本在于强化地方政府责任，重中之重是建立农产品质量追溯体系

烟台、威海两市地处东部沿海地区，农业外向型水平高，农产品大多出口日本、韩国。两市均把农产品质量安全工作摆在突出位置，将其列入县乡政府年度目标责任制考核范围，一手抓生产，一手抓监管，构建了从生产到加工到销售的全程监管制度体系。

笔者实地考察的烟台大成食品有限责任公司，采取自建基地和“公司+农户”模式，发展花生基地10万多亩，带动2万余花生种植户。公司负责人告诉笔者，产品主要销往日本、韩国，日韩两国对进口产品质量检验很苛刻，产品质量一旦出问题，不仅企业要赔钱，农民也跟着受损失。为此，公司帮助生产者制定了严格的农药残留控制方案，几年来没有出现一例因农产品质量问题而退货的情况。笔者在乳山市顺泰果蔬专业合作社看到，合作社种植的蓝莓严格按照有机生产技术操作规程进行，生产过程有记录，产品全部贴有追溯二维码，通过微信扫码，可以轻松得到产地、生产日期、用药施肥等信息，实现了全程可追溯。

确保农产品质量安全并不是一道无解的难题，破解这道难题，关键是要强化地方政府的责任。正所谓，“老大难、老大难，老大一抓就不难”。乳山市委书记高书良、市长隋建波给笔者讲，乳山市是国家出口农产品质量安全示范区，市委市政府把农产品质量安全作为一把手工程，每年投入400多万元，建立了从生产到销售的全程监管体系。两市的实践表明，只要地方党政领导特别是县市主要领导真正重视，把责任落实下去，使地方政府与生产者成为农产品质量安全利益关联方、责任连带者，一荣俱荣，一损俱损，就一定能提高农产品质量安全水平。

实事求是地讲，农产品生产环节多、链条长，从田头到

餐桌，任何一个环节出问题都会导致农产品出现质量安全问题。从政府角度看，既没有人力、也没有财力、更没有精力对每个环节都加强监管，而是要突出重点环节、把好关键节点，引导企业建立健全农产品质量安全追溯体系，实现质量可追溯。

提高农业比较效益，出路在于做好农产品加工这篇大文章，核心是要统筹精深加工和初级加工、兼顾大企业和小农户双方的利益

烟台、威海两市农产品加工业发展较早、水平较高，已成为带动农业增效、农民增收的重要途径。目前，烟台打造了食用油、粉丝、果品、水产、蔬菜、畜产品加工和葡萄酒酿造等七大龙头企业群体，全市国家级龙头企业13家，带动市内外农户300万户，吸纳74万农村劳动力转移就业。乳山市打造了以华隆食品为龙头的花生产业链、以吉利食品为龙头的大姜产业链、以好当家食品为龙头的牡蛎产业链，农产品加工业呈蓬勃发展之势。烟台吉斯波尔葡萄酿酒有限公司，利用当地苹果、葡萄、大樱桃、梨等资源优势，就开发出葡萄酒、果醋饮料、胶原蛋白饮品、水果蒸馏酒等深加工产品。

调研中笔者发现，地方对发展农产品精深加工、大型农产品加工企业更感兴趣、更有热情，扶持力度往往也会大一些;但对农产品初级加工、中小型农产品加工企业还没有引起