进一步加大财政对农业的支持力度
对自然的依赖决定了农业的弱质性，在国民经济中的基础地位与作用决定了农业不能在竞争中被淘汰，农业需要财政的支持。国外实践证明，农业的发达程度与财政的支持力度密切相关。我国农业令人担忧的发展现状决定了财政支持的力度必须不断加大。我国目前已进入工业化中期阶段，已经具备进一步加大财政支农力度的实力。进一步加大财政支农力度并不违背WTO原则。应增加支农支出，建立健全财政支农资金稳定增长机制；调整支农支出结构，明确支持方向和重点；加强支农资金监管，提高资金使用效率。
标签：农业；财政支持；政策
农业是国民经济的基础，是农民就业的主要领域，是农民收入的稳定来源。对于我们这样一个社会主义人口大国来说，农业的重要性毋庸置疑。近年尽管财政支农的力度不断加大，但由于长期以来投入严重不足、基础脆弱，农业仍然是国民经济发展的薄弱环节。要从根本上改变农业的状况，必须进一步加大财政支农的力度。
一、进一步加大财政支农力度的必要性和可能性
(一)农业在国民经济中的基础地位与作用决定了财政支农的必要性
农业是人类生存和发展的基础，是国民经济的基础。人类要生存，首先必须解决吃饭穿衣问题。没有农业的发展，没有农产品的剩余，非农部门就不可能存在，更谈不上发展。农业是国民经济的基础，这一基础地位与作用主要体现在以下几个方面：一是农业为工业提供积累；二是农业为工业及其他非农部门提供劳动力；三是农业为社会提供农产品；四是农业和农业人口是非农部门产品的消费者。农业除了具有上述经济功能外，还具有其他经济和社会、环境等非经济功能，如出口创汇、保障农村就业、国土资源保护、形成农业景观、维护生物多样性、保持农村活力等。农业的多功能表现出程度不同的外部性和溢出效应，不能完全由市场机制来调节，需要政府适当干预。总之，农业在国民经济中的地位与作用不仅非常重要，而且无法取代。因此，为了农业的健康稳定发展，各级财政必须予以大力支持。
(二)农业自身的特点决定了财政支农的必要性
农业与其他产业相比，有其自身的特殊性，该特殊性决定了它的发展需要得到财政的支持。一是农业受自然因素的影响比较大。农业生产过程在很大程度上受自然因素的控制。农业是自然力独立发挥作用时间最长的部门之一，这意味着自然因素对农业生产的影响很大，这种影响在很大程度上是决定性的。为了实现资源的合理配置、各部门协调发展，政府需要适当介入，从财力上支持和保护农业，增强其抵抗自然风险的能力，提高经营收益。二是农产品的特殊性。农产品在供求方面存在明显的矛盾：农产品的需求是常年性的而供给是季节性的，农产
进一步加大财政对农业的支持力度
