《权力的行使：需要监督》 教案
一、教材说明：人教版必修2《政治生活》第四课第二框题的内容 二、教学目标 1、知识目标
识记我国对权力进行制约和监督的机制，全面认识我国的行政监督体系。 2、能力目标
提高学生的归纳和分析能力，能针对具体的情景和问题进行分析，阐明权力的监督机制以及如何监督权力。学会辩证地观察和认识问题，对于权力要一分为二地看待，正确运用权力，能够取信于民，打造“为民、务实、廉洁”的政府；滥用权力，则可能滋生腐败，最终为人民所抛弃。
3、情感、态度与价值观目标
了解权力的两面性，形成正确的权利观念；认识人民监督政府对国家发展的重要性，培养积极参与民主监督的政治素养；呼吁学生为树立政府的权威出谋划策，尽微薄之力。 三、教学重点与难点
教学重点：对政府权力进行监督制约和监督的意义;我国的行政监督体系.
教学难点：有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制;为“阳光工程”喝
彩
教学策略选择与设计 教学资源与教学手段 四、教学过程
复习导入：民主监督的四种方式 1、信访举报制度
2、人大代表联系群众制度 3、舆论监督制度
4、其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府 （学生阅读课本46页正文部分一二自然段，时间一分钟）
公民通过那四种监督方式行使自己的监督权，监督的是什么？
是不是公职人员所有的行为？（不是，只是监督公职人员行使权力的情况。） 那么为什么要对权力进行监督呢？
（以上问题由学生思考回答，得出本课的第一个知识点。） 教学过程：
<一>、为什么要对政府权力进行监督？（对政府权力进行制约和监督的必要性） 国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸2007年7月10日在北京被执行死刑，成为继胡长青、成克杰、王怀忠之后第4名被判处死刑的副部级以上官员。郑筱萸作为一国家公职人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。
设问：那么，这是不是说所有掌握权力的人都是贪污腐化分子呢？如果不是，请举出具体的人物或事例说明。（在学生回答的基础上，教师也列举一些如牛玉儒、任长霞、周国知等人物事迹。）
七绝·闻郑筱萸被判死刑有感 不问良心问币铢，携妻带子做钱奴。
（运用对比方法）把上述材料和学生的回答结合起来，引导学生思考：李真和任长霞等都是拥有权力的国家机关工作人员，但在运用权力上却有着截然相反的表现，前者贪污腐化，后者造福一方，这说明了什么？
结论：权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。
（上述结论之后，接着的问题是：如何对权力进行制约和监督？这样就直接切入第二个问题。）
<二>、如何对政府权力进行制约和监督？
对于权力的监督问题，无论是西方、还是中国古代的思想家，对此都有深刻的论述，但是却存在着两种不同的思路。对这两种不同的思路你是怎样看的？
引导学生看书P47页，讨论观点一和观点二。
总结：西方观点代表权利的内部监督，而王充的观点代表外部监督，要把二者结合起来。 在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。
原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”
原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。
原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由。
原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”
老师问：政府官员出现严重滥用权力现象原因是什么？
（学生讨论归纳：个人思想问题；群众没发动起来；缺少包公那样的铁面无私的清官；事前没有监督；制度规范不周全；）
教师：
思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。
制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。 我们党有没有进行反腐败斗争？
我记得建国初期，不法资本家为了牟取暴利对干部进行腐蚀，政府机关中的贪污、浪费、官僚主义现象严重滋长，有的干部堕落变质。所以在1951和1952年党开展了“三反”（反贪污、反浪费、反官僚主义）和“五反”（反行贿、反偷税漏税、反盗骗国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报）运动，这是新中国历史上最早的反腐败斗争。
那请问“运动反腐”和“机制反腐”有什么差别吗？ 运动反腐 事后监督 制度反腐 事前监督 建立健全行政监督体系，以制度、机制来制约和监督权力，也是我党反腐败历史的深刻总结。
邓小平同志曾经说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”
很显然，要有效地制约和监督权力，防止权力的滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。建立机制的意义[事前监督；时时监督]。那么，应该如何着手建立这个机制呢？（教师讲解，突破难点）
1．制约和监督机制
（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督。
这就要求切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。
展示材料——2009年《长沙晚报》刊登：改革开放以来，市政协高度重视发挥各民主党派、人民团体和各界人士参政议政作用，大力支持民主党派、工商联加强自身建设，为其履行职能创造良好条件。据悉，近5年来，市各民主党派、工商联共形成调研成果86项，提出集体提案208件，反映社情民意信息152条
（2）加强法制对权力的制约和监督。
这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。
展示材料——《中华人民共和国政府信息公开条例》2008年5月1日实施，该条例以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨，将我国政府部门多年实行的“政务公开”工作纳入了法律轨道；换言之，在该条例实施后，公开、公布特定的信息，成为各政府机关的法定义务。
在《政府信息公开条例》实施仅十余天后的5月12日，我国四川汶川发生里氏8级地震。在信息公开方面，国家地震局第一时间通过新华网等媒体及时辟谣，各地各级政府职能部门通过电视滚动字幕、插播新闻、广播、网络、手机短信等各种现代化传播方式与渠道，及时、持续地发布各种有关震情发展、震灾发展、救灾状况等方面的权威信息，不仅有效阐明了真相、及时制止了各种正在蔓延、散布的谣言，而且迅速消除了部分公众的恐慌心理，及时稳定了公众情绪、切实保障民众对于抗灾工作的认同。
2008年6月9日，国务院颁布实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，共计九章八十条；其中第14、33、55、66、67、69、72条等七个条文，明确规定了信息公开、公布的具体内容，基本涵盖了救灾款物分配、临时住所和过渡性安置资金及物资分配、灾后恢复重建规划等内容。比如，第67条规定,地震灾区的各级人民政府应当定期公布地震灾后恢复重建资金和物资的来源、数量、发放和使用情况，接受社会监督。第72条规定,任何单位和个人对地震灾后恢复重建中的违法违纪行为，都有权进行举报。社会影响较大的违法违纪行为,处理结果应向社会公布。可见，《汶川地震灾后恢复重建条例》在《政府信息公开条例》的基础上，将各地各级政府机关和部门、相应依法具有管理公共事务职能的组织、以及与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开义务和责任进一步突出，信息公开的内容和范围进一步明确。
通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者
高一政治人教版必修2第4课第二框权利的行驶：需要监督教案
