企事业单位提高科研项目申报质量途径研究——以武汉大学中南医院为例
作者：涂娟
来源：《科技创业月刊》 2017年第19期
(武汉大学中南医院科研处，湖北武汉430071)
摘 要：在科研项目申报过程中，项目申报信息管理、过程管理、申报书质量管理、申报人员信息管理是确保科研项目申报质量的重要条件，将重点探讨以上4个方面的管理，以提高项目申报中标率，以期为科研管理部门提供有益借鉴。
关键词：项目申报；科研管理；申报质量
中图分类号：G463
文献标识码：A
doi：10. 3969/j. issn. 16 72-2272. 2017. 19. 028
0 引言
2015年3月，国务院发布《关于深化体制机制改革，加快实施创新驱动战略的若干意见》，强调将科技创新放在国家发展全局的核心位置，着力激发社会创新活力。在当今“大众创业、万众创新”、创新驱动战略实施的大背景下，科学技术成为社会转型发展、产业结构优化升级、经济模式转轨的基础，而科技创新成为新时期科技进步的重要手段与途径。
科研项目是学科建设和学术水平的主要体现，是科技论文及科研成果的载体，更是连接研发与应用的桥梁。由此，提升科研项目申报质量的意义在于：首先，直接为科研活动明确了流程环节、确立项目目标，保证了研发项目开展的规范性、提升了其针对性；其次，对申报书、申报信息、申报过程进行全局把握．有助于统筹科研活动全局、有效调配资源、聚焦主攻方向。大学作为科研项目推进的重要主体，具备研发活动资源丰富、人员充足等特点，而大学附属医院不仅具备一般大学科研优势，还能够与实际应用需求相对接。武汉大学中南医院是一所集医疗、教学、科研、预防保健为一体的三级甲等医院，科研立项数量和级别已成为衡量医院科学研究水平的重要指标之一。因此，科研项目申报越来越受到医院和科研人员的重视。好的申请书将有效提高项目申报成功率，本文从以下4个方面探讨如何提高科研项目申报质量，提高中标率。
1 科研项目申报现状与问题
1.1 科研项目认识有待提升
科技项目申请工作是一项敢于奉献的服务型工作。很多科研项目管理层人员并未深刻认识到科研项目申报工作的重要性，对相关申报政策研究不够透彻，仅关注项目带来的经济效益，缺乏对科研事业、科研政策内涵的把握，如项目带来的社会品牌效益、社会效率提升、政府形象等。而视野局限必然导致项目申报工作与政府科技规划脱节，与社会发展趋势脱轨，导致科研项目申报失败，影响科技创新能力提升。
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.2 科研项目申报规划有待加强
科研申报工作是科技创新能力的综合体现，而科研项目的成功申报与科技创新规划能力密不可分。该项工作涉及面广泛，包括科技研发、市场开拓、经营运作、财务管理、人员培养等。因此，这些要素是科研项目有序推进的基础，而科研项目申报工作开展需要对这些要素进行统筹规划。
2 科研项目管理实践分析
2.1 项目申报信息管理
(1)高效信息发布平台建设。随着互联网的发展，各单位信息化平台建设，来自国家各部门、各类项目申报通知及政策动向均通过互联网发布。同时，各级各类项目申报要求不同，资助方向侧重点也不同。由于武汉大学中南医院科研人员需教学、科研、临床三肩挑，工作任务繁重，无法及时关注上级科研主管部门申报的准确信息，从而导致错过项目申报机会。因此，充分发挥科研管理人员的作用，建设高效信息发布平台非常重要。
科研管理人员应密切关注相关网站，及时接收并研读上级科研主管部门发布的各类申报项目通知，认真领会通知精神，掌握申报范围、要求及条件等，整理、归纳后，通过医院OA系统、科研微信平台、邮件系统、QQ群等信息发布平台，将整理后的项目申报通知有针对性地发布，保证科研人员快速准确地获取申报信息，为科研人员项目申报赢得先机。
(2)建立项目申报提醒制度。现阶段，项目申报都采取网络申报系统。由于申报项目多、系统多、截止时间不一，很容易导致科研人员仓促申报或者错过申报。本院科研管理部门通过建立早期通知多渠道发布、中期督促、晚期倒计时项目申报提醒制度，便于科研人员对项目申报过程时间进行掌控，指导和帮助他们解决项目申报过程中的问题。
2.2 项目申报过程管理
(1)项目申报动员会的组织与召开。本院科研人员教学、科研、临床工作任务繁重，在科研项目申报的积极性和主动性上有一定欠缺。为改变这一现状，医院科研管理部门，每年组织召开项目申报动员会，医院领导高度重视，亲自为一线科研人员加油鼓劲，强调科研反哺教学、科研促进临床、临床验证科研的重要性，鼓励科研人员特别是中青年科研人员积极申报项目。
(2)项目申报辅导讲座。为提升科研人员科研能力，提高科研项目申报质量，医院邀请院内外专家就如何写好基金申请书做专题讲座。专家或从申请者角度，结合自身申请经历和经验，以个人申报书及评审意见为范本，就标书书写技巧进行详细讲解和要点分析；或从评审专家角度，结合评审意见总结标书书写注意事项。通过一系列项目申报辅导讲座，为科研人员提供技术支持，对医院科研项目申报工作起到了很好的促进作用，大大提高了科研项目的中标率。
2.3 项目申请书质量管理
随着信息化的普及，各类项目申报目前多采用网上申报、评审，项目申报书作为专家了解项目的重要依据，其架构、内容等将在项目评审过程中起关键作用。因此，申请书撰写是项目申报过程的重中之重。
(1)严格的形式审查。在申报项目过程中发现，有些项目申报书选题很好，但最终却被淘汰。原因在于，申报书填写格式不规范、附件材料不齐全。为保证本院科研人员项目申报书质量，科研管理人员应对申报书进行严格的形式审查。具体而言：
申请人自查。医院科研管理部门根据下达项目文件整理出该类项目的形式审查要点，制定形式审查表发给申请人，由申请人对照形式审查表进行自我形式审查，自查自纠。申请人在提交申请书的同时签订一份《承诺书》，对项目的真实性进行承诺。
医院科研管理部门审查。医院科研管理人员对申请人进行资格审查和申请书形式审查，特别对容易出错的地方重点把关，确保申报书填写完全符合要求。如有问题及时与申请人联系，避免疏漏。
学校科技管理部门审查。学校科技管理部门再次对申请人进行资格审查和申请书形式审查，针对不符合申报要求的申请人或申请书，给予及时的退回处理，以确保所有申报项目符合主管部门规范要求，顺利通过形式审查。
(2)改进项目申请书。组织院内外在基金申请方面经验丰富的同行专家对科研人员的项目申请书进行初审，并给出修改意见，主要内容包含：标题、摘要、立项依据、技术路线、研究内容、实施方案、经费预算等。同时督促申请者修改、完善申请书，提高申请书质量，提高项目申报成功率。
2.4 项目申报人员管理
要想多渠道获取各级各类科研项目，就要充分调动科研人员申报项目的积极性，加大科研扶持力度，制定相关科研管理政策和激励措施，为科研人员建设良好的线上、线下科研平台，服务科研人员需要，激发科研人员对科研工作的热情和主动性。
(1)建立健全科研管理政策和激励制度。本院相继出台了一系列科研工作管理办法和科技奖励办法，加大了对科研人员在项目、论文、成果、专利、专著等方面的奖励。对申报各级各类项目的科研人员进行物质奖励，对于不同级别的立项项日给予不同等级的经费配套及奖励。医院每年召开科研奖励大会，对一批科研人才进行表彰。通过对科研人员精神和物质上的奖励，激发广大医务工作者的科研热情，极大地推动了科研工作开展。
(2)加强科研人员培训，营造浓郁的学术氛围。医院坚持“请进来、走出去”的开放式人才与学术交流模式，一方面邀请国内外高层次专家学者来院讲学。另一方面支持科研人员参加国内、国际学术会议，通过与专家沟通交流，获取更多领域内的前沿科学技术和科研信息，开阔了科研视野、活跃了学术氛围、激发了科研热情、增强了科研能力、提高了科学研究水平。
(3)加强青年人才培养。青年科技人员是医院科研的新生力量，也是医院科技发展的重要后备力量。针对年轻科研人员在申报基金课题高不可攀的畏难情绪，医院在各方面给予青年人才支持和鼓励，打消其顾虑，增强其科研意识和信心。为帮助本院青年科研人员开展创新性研究工作，为申请国家和省市各类研究项目打下基础，医院设立了《武汉大学中南医院青年基金管理暂行办法》，极大激发了年轻科研人员申报科研项目的积极性。
3 结语
3.1 研究启示
通过上述对武汉大学中南医院提升科研项目申报质量实践的梳理，得到项目申报过程、项目申报书质量及项目人员管理相关经验，可为企事业单位科研项目申报提供参考。
(1)充分利互联网优势，建设信息管理平台。利用互联网，打通科研项目申报各环节及各主体之间的信息交流渠道，确保信息流通的广泛性、便利性，发挥互联网在信息沟通方面的基础
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