涵提升型转变，使得质量、效益同步提高。
（二）坚持协调发展，做深传统支柱行业
工业经济发展或者说支柱产业发展的最终目的是为了富民强市，改善民生。纺织行业作为我市国民经济传统支柱产业和重要的民生产业，在繁荣市场、吸纳就业、增加农牧民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用，2005年以来我市纺织行业规模以上企业累计实现工业增加值105.5亿元。但近一段时期，我市纺织行业受大环境经济形势变动，特别是国际市场需求持续走低，出口形势持续严峻的影响，出现了下滑态势。2008年增加值比2007年减少4亿元，今年1-9月仍表现为3.6%的负增长，预计这一趋势还将持续一段时期。当前国家对纺织行业的振兴规划已经出台，这要求纺织企业做好结构调整和产业升级的推进，向优势产品的深度和广度延伸，确立市场地位，保持领先水平。一个成熟的工业行业，需要多年的培育和改造，纺织业作为我市传统支柱产业即属于此。这一警示的意义在于，一个支柱产业的确立与发展不能一蹴而就。所以，保护和更好地发展纺织业是我们当前的一项重要任务。推而广之，从我市的立地条件和区域产业特色出发，当前及今后一个时期必须做深现有的优势产业，尤其是传统支柱产业，才能实现支柱产业协调发展齐头并进。
（三）加快产业转型升级，延长产业链
今年1-9月份，我市八大行业中除了电力蒸气热水的生产和
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供应业与黑色金属冶炼出现下滑趋势外，其他支柱产业均有不同程度增长。表面上，出现下降的是高耗能行业；实际上，受当前国家能源产业政策调整和市场需求影响，以及产业优化升级压力逐步加大，八大支柱产业都有下行压力。对我市而言，八大支柱产业都具有比较优势，作为国家能源重化工基地，依托资源发展是前提条件，但产业转型升级延长产业链更是今后发展的先决条件。 举例来讲，我市煤炭行业精深加工行业煤制油、煤制甲醇等正在大势兴起，而全国煤化工已经产能过剩，所以，找到产业升级的支撑点还不行，只有遵从政策导向继续延长产业链才能形成带动力。因此，无论是从国家能源产业政策鼓励发展新能源、清洁能源的大趋势，还是从周边产业结构趋同的现状，特别是从自身协调可持续发展来看，结构转型已势在必行。一是要选准支柱产业发展主攻点，扩大产业规模，拉长产业链条，发展精深加工；二要实现高新技术产业发展与支柱产业同步发展，提高产业层次，增加附加值；三是把与支柱产业发展相配套的装备制造业作为联结点，加强产业间关联，既能推动支柱产业发展，又可以培育带动能力强、能源消耗少的非资源型产业。
四、发展支柱产业的启示
（一）支柱产业的构建与工业化发展阶段相适应
支柱产业的构建受制于工业化发展阶段与地区的要素禀赋。目前，鄂尔多斯整体处于工业化中期，即全市处在重化工业向高
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加工度化以及技术集约化转变的阶段。然而，与东南沿海相比我市整体上相对还是比较落后，整体技术发展水平还不高。所以，我市还具有工业化初期的一些特征。经济发展的不平衡性，支柱产业的选择也可以呈现多元性。同时，政府在制定支柱产业时，也应注意吸取新的发展理念来培育新的增长点。近年来，我市依托资源建立起以冶金、电力、煤炭、化工为主的工业经济。然而，站在新的历史起点上，卖煤卖电已经不是鄂尔多斯的出路，主要的经济增长点必须转向煤化工、天然气化工、装备制造和物流等后续产业，形成独具特色、具有绝对市场竞争力的产业体系和价值链。
（二）通过市场机制和政策导向实施，做强支柱产业群 不可否认政府优惠扶持政策在支柱产业的发展过程中所起的作用，但关键还在于整个产业政策体系的协调配套作用。在肯定市场对支柱产业的形成和转化作用的前提下，我市更应充分利用后发优势，借鉴支柱产业的演进规律，选择一定时期的适合地区的支柱产业，并加以扶植，以加快经济发展，缩短发展进程。目前，从全国的角度来讲，不少领域已经产能过剩，如煤化工。所以，我市在做大做强支柱产业时必须服从市场机制调配和政策导向实施，以稳固大力推进的煤制油、煤制甲醇等煤化工循环经济产业链，使产业集中度和资源加工深度不断提高，形成具有强大抗风险能力和市场竞争力的支柱产业群。
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（三）重点发展高新技术与装备制造业，提升产业实力 加快推进煤化工、天然气化工、新材料、新能源、节能环保等高新技术产业发展，利用高新技术和先进适用技术改造支柱产业，通过技术改造提高支柱产业的技术装备水平，提升产业竞争力，突破制约我市产业链条延伸的关键技术，从而为做大做强支柱产业，特别是非资源型产业奠定坚实基础。装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略产业，是产业升级、技术进步的重要保障，与我市支柱产业的关联度极高。大力发展装备制造将推动产业格局由资源型产业为主向资源型产业和非资源型产业协调发展转型。
（白永峰）
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产业发展现状及趋势分析——鄂尔多斯
