加快推进农业产业化发展 促进农民收入持续快速增加
作者：酒泉市政府办公室 杨林
农业产业化是以市场为导向，以经济效益为中心，以主导产业、产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系，使农业走上自我发展，自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式和产业组织形式。农业产业化是加速农业现代化的有效途径。市委、市政府在“一特四化”促进农民增收指导思想中把产业化经营作为一个重要方面，目的就是通过加快农业产业化发展促进现代农业发展，促进农村经济发展，增加农民收入，加快新农村建设和城乡一体化发展。面对新的形势和任务，为认真贯彻“两抓整推”战略部署和“一特四化”要求，促进农民增收，就需要着力提升农业产业化发展水平，以此为核心促进现代农业发展。
一、我市农业产业化发展现状
近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级坚持把推进农业产业化经营作为转变农业增长方式，促进农民增收，加快农村经济发展的重要途径和战略措施，依托资源，面向市场，积极发展节水高效特色产业，完善政策措施，扶持龙头企业，培育市场体系，有效提升了农业产业化发展水平。一批带动能力强的龙头企业和专业化生产基地基本形成，产业链条不断延伸，农民组织化程度明显提高，初步形成了产加销一条龙、贸工农一体化经营的农业产业化体系。
一是产业化龙头企业发展迅速，成为引领农业发展、农民增收的重要力量。各级按照“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，始终把龙头企业建设作为推进产业化经营的突破口来抓，一方面，围绕基地建龙头，发展龙头带基地，大力培育产业化龙头企业；另一方面，制定并落实了一系列优惠激励政策，积极扩大招商引资，引进龙头企业在我市安家落户。目前，全市各类农产品加工、流通企业达到465家，其中国家级重点龙头企业3家，省级重点龙头企业13家，市级重点龙头企业47多家。销售收入过亿元的龙头企业9家，5000万元以上的5家，千万元以上的70多家，其中敦煌种业、大禹节水公司为上市龙头企业，全市规模以上的龙头企业数占到全省的20%。
农产品年加工转化能力达到150万吨，实现销售收入20多亿元，年出口创汇总额达到2000多万美元，占全市出口创汇总额的70%。
二是农业结构调整不断深化，高效特色产业基地初步形成。近年来，全市各级立足资源优势，通过政策扶持、资金支持和技术培训等措施，积极推进农业结构调整，加快发展节水高效特色产业，培育和建立专业化、规模化的农产品生产基地。目前，全市基本形成了以制种、棉花、蔬菜、特色林果、啤酒原料、草畜等为重点的产业基地，把分散的农户生产有组织地引导到了特色产业基地建设的整体行列之中。目前，全市棉花面积保持在50万亩，占全省种植面积的60%以上；制种面积达到30多万亩，蔬菜和花卉种子产品远销俄罗斯、日本、美国、台湾等国家和地区，成为全国重要的外贸制种地区；全市蔬菜种植面积达31万亩，总产量90万吨，外销产品年出口创汇1300多万美元；啤酒原料品牌已深受全国市场和知名企业好评；全市肉羊饲养量达到495万只，占到了全省饲养总量的1/6。
三是创新利益机制，产业化链条进一步紧密。各级积极探索完善龙头企业与农户之间的利益连接机制，根据产业发展特点，采取“公司+农户”“公司+协会+农户”“公司+合作社”等有效形式，使农户与企业按照不同的产业、不同的机制将相同的利益关
系紧密地联结在了一起，使农业产业化各利益主体之间形成了“风险共担、利益共享”的共同体。与此同时，各级还积极引导发展农民专业合作经济组织，以提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。全市农民专业合作经济组织达到235个，其中农民专业合作社129个，19个农民专业合作社跻身全省百强。农产品的订单率达到了85%以上，合作经济组织签订的占到订单总量的95%以上，架起了千家万户农民与大市场连接的桥梁。
四是积极打造农产品品牌，农产品市场竞争力逐步增强。在加快基地建设和产品开发的同时，着力实施品牌战略，打造精品农产品品牌，各级组织和广大龙头企业积极创立和注册优势农产品品牌，先后培育形成了“阳关牌”鲜食葡萄、红枣、“祁连清泉”人参果、“聚馨”牌麦芽、“拓璞”牌酒花、“敦煌先锋”牌种子、“星火”牌面粉、“敦煌百佳”食品等众多农产品品牌，部分农产品已获国家绿化食品认证。同是，注重改善产农品包装和品牌形象，消费者认知度不断提高，市场竞争力不断增强。
五是政策扶持力度不断加大，农业产业化发展环境更加优化。各级党委、政府高度重视农业产业化发展，把农业和农村工作的主要精力从过去主要重视农户生产转向生产基地和龙头企业共同发展上来，把农业产业化经营摆上重要议事日程，精心组织实施。市委、市政府从20XX年制定下发了《关于加快推进农
业产业化经营和龙头企业建设的意见》，20XX年又出台了《关于促进农产品加工流通企业发展的扶持意见》，逐步加大对产业化发展的政策引导和扶持，形成了积极引进龙头企业、大力扶持龙头企业、合力助推龙头企业发展的良好氛围。先后评审认定了47家市级重点龙头企业，相关部门积极为企业发展提供政策、技术和资金支持。各县市区也采取多种措施，加快农业产业化发展进程，有力地促进了农业产业化发展。
农业产业化的发展，对农业农村经济发展起到了重要的作用。一是有效地解决了农产品卖难问题，促进了农业生产的发展。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的形式，实行种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化的生产经营体系，在分散经营的农户与市场之间架起了一座桥梁，有效解决了家庭分散经营所带来的农民难组织，市场难进入、农产品难销售的问题，提高了农民参与市场竞争的能力。二是促进了农民增收。农业产业化发展，不断加速了种、养、加相结合的产业格局的形成，使农产品生产逐步实现专业化、标准化，实行集约经营，提高了农业的比较利益，而且从生产销售中为农民增加了新的利润空间，为农民持续增收奠定了基础。三是吸纳农村劳动力就业，促进了劳务输转。随着农业产业化的不断发展，生产规模的不断扩大，农产品深加工、精加工和新产品将不断得到开发，产业链不断延
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