化工行业最新政策及其影响
一、最新政策汇编
最近一段时期，国内化学品引起的突发性环境污染事件呈明显上升趋势。 据统计， 2010年 1月到今年 8 月，环境保护部共接报并处置与危险化学品相关的突 发环境事件 239 起，其中几起恶性事件严重危害威胁到了周边地区居民的身体 健康，影响了环境安全和社会稳定。
为此，国家工信部、环保局及安监总局等部门近期连续出台了数项政策， 对化工园区及化工企业进行规范管理及整肃，具体如下：
1、环境保护部决定于 2010 年年底前集中力量，在全国范围内开展化学品 环境管理检查：
检查的对象包括化工园区和化工企业集中区域，所有持有危险化学品生产 许可证的危险化学品生产企业，重点检查江河湖泊沿岸、沿海地区、饮用水水 源地等环境敏感区域。重点检查危险化学品生产企业执行环评和 “三同时 ”制度 情况、污染治理设施建设和运营情况、主要污染物和特征污染物排放达标情 况、环境应急预案编制执行情况、环境应急防护措施落实情况等。
对检查中发现的问题，要求立即限期整改。对经整改仍无法达到要求的企 业，提请有关地方人民政府依法予以关停或取缔；对不符合产业政策的企业， 以及生产淘汰产品和使用落后工艺设备情节严重的企业，应依法责令停业、关 闭；对造成重特大环境污染事故的企业，要依法责令关闭。对未批先建、未验 收先投产的化学品相关项目，以及非法转移、倾倒废弃危险化学品的企业，要 依法加大处罚力度。对未按要求完成化学品环境监管任务的地区，或发生重特 大化学品污染事件以及因化学品污染引发群体性事件的地区，暂停其除节能减 排、民生保障项目外的建设项目环境影响评价文件的审批，并取消有关环境保 护荣誉称号。
2、环境保护部要求进一步强化化学品环境管理：
一要严格环境准入。要将化学品环境风险评估作为化学品建设项目环境影 响评价的重要内容，发挥公众参与机制的作用，将相关项目的环境影响评价文 件审批结果向
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社会公布，接受公众监督；自
2011 年 9 月 15 日起，暂停受理在工业园区外新建、改建、扩建危险化学品 生产、储存项目的各类申请 （节能减排的技术改造项目除外 ）。
二要建立化学品环境管理长效机制，于 2013 年年底前完成危险化学品环境 管理登记工作，对于不按照规定履行登记义务的企业，除依法给予处罚外，将 在环评审批、上市公司环保核查和安排环保专项资金上受到制约； 2012 年起， 每 5 年开展一次现有化学品生产、使用及有关环境情况调查，摸清我国化学品 基本信息。
三要强化企业化学品环境风险防控。各级环保部门要督促化学品生产企业 落实防控环境风险的主体责任，要求企业定期报告对特征化学污染物排放的监 测情况，逐步建立化学品环境管理台账和信息档案并及时向社会公布。四要妥 善处置化学品污染突发环境事件。环境保护部门要牵头制定化学品污染突发环 境事件应急预案，建立应急协作机制，组织开展突发环境事件应急处置培训， 并依法开展突发环境事件调查。
五要强化污染责任追究和处罚。建立化学品环境污染责任终身追究制，切 实落实企业主体责任，加大对企业索赔、罚款和刑事处罚力度。
3、国家安监总局发出公开征求《危险化学品经营许可证管理办法（修订草 案）》修改意见函，并通过中国政府法制信息网向社会各界广泛征求意见
据悉，该新《办法》将于今年 12 月 1 日起实施，新《办法》出台后，我国 危化品从业门槛将大幅提高。
而在 7 月底，国务院安委会也发布了进一步加强安全生产工作的通知，要 求以危化品为重点的工业领域要深入排查危化品生产、储存、道路及内河运输 和管道输送、使用、废弃等各个环节存在的安全隐患，并继续抓好对重点监管 的危险化工工艺、重点监管的危化品和危化品重大危险源的监管和监控工作。
4、9月 14日，《 “十二五”煤化工示范项目技术规范（送审稿）》，通过工 信部党组会议审核，正式上报国务院，将于年内发布实施
《 “十二五 ”煤化工示范项目技术规范（送审稿）》对煤化工示范项目建设 要求进一步从严从细，将有助于促进我国煤化工产业健康有序发展。
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据了解，该规范包含了《 “十二五 ”煤化工示范项目能效和资源目标》、 《“十二五”煤化工示范项目技术和装备水平》等多项内容。其中，《能效和资 源目标》主要对纳入 “十二五 ”示范的煤间接液化、煤制天然气、煤经甲醇制烯 烃、煤制合成氨、煤制乙二醇、低品质煤提质等六大领域示范项目的能源转化 效率、综合能耗、吨产品新鲜水用量加以规定。上述示范项目对应的能源转化 效率最低应分别达到 42%、52%、 35%、42%、25%和 75%；单位产品综合能耗 分别不得超过 4 吨（标准煤，下同） /吨油品、
2.\吨/ 千立方米、 5. \7 吨/ 吨烯烃、 1.\吨/ 吨合成氨、
2.\吨/吨乙二醇；单位产品新鲜水耗分别不超过 11 吨/吨油品、 6. \9 吨/千立方米、 22吨/吨烯烃、 6吨/吨合成氨、 9.\吨/ 吨乙二醇和 0.\吨/ 吨标准煤。
《技术和装备水平》则明确规定，煤化工示范项目必须优先采用国产技术 和设备。此外，要求煤制合成氨单系列应达
60万?100万吨/年，煤制乙二醇、
低品质煤提质、高温费托合成油、低温费托合成油装置单系列规模应分别达到 20万吨/年、 100万吨/年、 100万吨/年和 1 80万吨/年以上。同时规定，若示范 项目采用水煤浆气化技术，要求气化炉压力等级为
8.\兆帕、单炉投煤量 2000?3000吨/日；若采用干粉煤气化技术（ 4兆帕 或
6.\兆帕），则单炉投煤量必须达到 2000 吨/日以上；若采用固定床加压 气化技术，气化炉压力等级应高于 4 兆帕，单炉投煤量应不低于 800 吨/日。
二、政策解读
环保部的两项政策主要针对涉及危险化学品使用和生产的化工企业，包括 年底的
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化工行业最近政策及其影响
