采购招标与合同管理
从广义上来说，工程的分派（总包分包的选取）、材料设备的采买、服务单位（设计、监理、
咨询、代理）的选取等都可以称为采购。采购的对象可以是产品也可以是服务。而如何在整个
过程中进行合理、经济、高效的采购是控制建安成本的关键。 （一） 合理：以项目定位为核心，围绕核心确定本项目合适的产品组成（把不同类型不同品
质的材料进行合理搭配、优化组合，以达到性价比最优）； （二） 经济：以上述“合理”为原则，坚持目标不动摇（不轻易改变市场定位、整体设计概
念），以最合理的价格达到最优的效果。
（三） 高效：制定严谨的采购标准化流程，并根据不同材料的类别灵活的运用。这样既有机
械化严谨标准的制度，又有人性化的区别对待灵活运用，两者相互结合，提高采购效 率。
招标是采购的方式之一，也是一种能充分体现“严谨”的有效方式。
工程招标管理 1. 目的
规范公司工程(材料、设备)招标，以合理低价选择合适的供方，维护招标单位的权益。 2. 范围
本办法适用于XXXXXX房地产有限公司所有项目工程施工、材料设备（包含甲指乙供）、 工程监理等业务。 3. 原则：
3.1. 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共
享，所有招标决策应在招标机构内集体公开决策，杜绝暗箱操作。
3.2. 充分竞争、择优中标原则：每次招标都应有充分适量的投标队伍参与投标，公司应鼓
励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞 争优势的单位中标。
3.3. 廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变
谋求私利，任何个人不得影响招标小组进行客观公正的评价。 3.4. 维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好 的招标信誉和形象。
3.5. 保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未发放中标通知书前的定标意向，都是公
司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司并且要求各投标单位对自己的投标资料 保密，互不串讲。
3.6. 可追溯原则：项目的招标资料，包括：招标文件、投标文件、供方考察结果审批表、
答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、约谈记录、相关会议纪要等；须及时
收集、整理、归档、保管。
3.7. 招标原则：除涉及政府垄断项目，如：供电、供水、供气、有线电视等，以及100万
元以下的工程外，所有项目皆采用招标方式进行。 4. 职责分工
4.1. 招标领导小组：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员包括：总
经理室经营分管领导、经营部经理、项目部经理、设计部经理及招标经办人等。
4.2. 经营部主要职能：投标单位资质预审，建立及维护合格供方名录，编制项目招标计划、
编制招标文件的经济部分，组织编制招标文件，组织发标、接标、开标，组织评审经
济标，主持经济部分的谈判，控制招标工作进度，负责招标资料的收集、整理、归档、
保存，组织安排全过程的招标小组会务。每次招标必须确定一名经办人，与投标方的
任何联系均需通过当次招标经办人。经办人负责跟进招标全过程并完成资料归档。采
购管理部门为招投标过程中与供方对接的唯一部门。
4.3. 项目部主要职能：提出详细的招标要求，如承包单位、材料设备的进场计划和技术要 求，全过程参与招标工作。
4.4. 设计部或总工办主要职能：在有较高要求或重点、特殊、不常见的采购（如：在装修
类、园林类等工程招标前进行设计交底，介绍设计理念、重点和难点）等方面提供图
纸、方案，产品定样，并对投标产品的外观效果进行评价。
程序 部门 经营部 项目部 设计部或总工办 参与并提出意见
主持编制招标参与并提出意提出进场时间、工期 提出技术要求 1、制定招标计划 计划 见 及技术要求 制定设计计划
材料设备的产品主持编制招标
编制经济条款 2、编制招标文件 参与并提出意见 定样（要求） 文件
参与选择投标单主持选择投标参与选择投标 3、发出招标邀请 参与选择投标单位
位 单位 单位
负着技术要求答主持发标、答负责经济条款负责提出技术、工期 4、发标、答疑
疑 疑会议 答疑 及配合要求 主持接标、开
协助 参与开标 协助 5、开标 标
评审技术标、评审经济标、主 负责评审技术标
主持技术部分持经济部分谈提出意见并根据情况 及产品外观效果6、评标
谈判、主持评判、参与评标会参与谈判 部分
标会议 议
招标领导小组组长主持，集体讨论定标（达不成一致意见的可以进一步调研 7、定标
或报总经理决定），并发出中标通知
采购负责部门（经营部）招标经办人负责招标资料的收集、整理、归档、保 8、资料管理 存。
5. 适用工程
5.1. 本管理办法适用于所有工程施工、材料设备（包含甲指乙供）、工程监理的招标。
5.2. a、政府垄断工程；b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标
的物无替代性的工程。可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家
可供选择时，优先采用议标。
5.3. 小于100万元的标的物是否招标不作强制要求，可采用议标、直接委托的方式确定合
作单位。但无论采用哪种方式，都应对供应商进行有效考察、货比三家，通过一定的
程序并做好即时记录备查。
5.4. 零星工程宜采用集中定点采购方式进行招标，以项目或年度为单位签订协议，发挥规 模效应，降低成本。
5.5. 议标应按如下要求执行：(1)参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家
参与议标；(2)议标的谈判必须有工程、成本人员同时参与，并按约谈结果填写《工程
评标定标审批表》，约谈记录作为审批表附件同时报批。 5.6. 直接委托时应按如下要求执行：(1)价格可以谈判时，由采购、成本人员共同参与谈判；
(2)经办人填写《工程评标定标审批表》，报招标领导小组审批。 6. 招标前期工作 6.1. 招标计划
6.1.1. 经营部组织项目部、设计部或总工办等相关部门根据项目开发计划，编制项目招标计
划，招标计划应尽可能考虑多项目集中招标或年度定点采购的可能性。
6.1.2. 招标计划应考虑进场时间、供货周期、采购周期、设计要求、技术标准确定的时间等
因素，采购计划初稿形成后应召集工程、项目、成本及设计等相关部门进行会审，使 其切实可行。
6.1.3. 在招标计划的实施过程中根据实际情况对招标计划跟踪并进行适当调整。
6.1.4. 招标方式的选择：
各类施工工程（材料、设备）招标应采用工程量清单的招标方式。
XX房地产有限公司所有项目工程采购招标与合同管理（doc13页）
