圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台安全评价师《国家执业资格（一级）》复习全书【核心讲义＋过关练习】第一部分《安全评价师（基础知识）》第13章事故应急救援1/120【知识框架】圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台【重点难点归纳】第1节事故应急救援体系学习目标2/120圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台了解事故应急救援的基本任务及特点、相关法律、法规要求、事故应急管理的过程，掌握事故应急救援体系的建立方法。一、事故应急救援的基本任务及特点（一）事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。基本任务包括以下4个方面：1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员，是降低伤亡率、减少事故损失的关键。2．迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务。3．消除危害后果，做好现场恢复。4．查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故的发生原因和事故性：质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验和教训。（二）事故应急救援的特点应急工作涉及多个公共安全领域，是一个复杂巨系统，具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大的特点。1．不确定性和突发性不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。3/120圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台2．应急活动的复杂性应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性；众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理；以及应急响应过程中公众的反应、恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。应急活动复杂性的另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。3．后果、影响易猝变、激化和放大公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响。因此，重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。二、事故应急救援的相关法律法规要求《安全生产法》第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”第六十八条规定：“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。”《危险化学品安全管理条例》第四十九条规定：“县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。”第五十条规定：“危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练。危险化学品事4/120圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。”国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条规定：“市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。”国务院《特种设备安全监察条例》第六十五条规定：“特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。”国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定：“从事使用高毒物品作业的用人单位，应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急预案适时进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。”《中华人民共和国职业病防治法》规定：“用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。”《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。”2006年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。预案中规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4类，按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将公共突发事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。5/120
安全评价师《国家执业资格(一级)》复习全书【核心讲义+过关练习】(第一部分 第13~17章)【圣才出
