南江县农村宅基地及农房统一确权登记工作
实施办法（试行）
为加快我县农村宅基地及农房统一确权登记，确保登记工作有序推进，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，以及《关于印发<巴中市农村宅基地及农房统一确权登记指导意见>的通知》（巴委办发〔2017〕30号）等文件，按照深化农村产权制度改革要求，结合我县实际，特制定本办法。
一、目的和意义
加快推进宅基地及农房统一确权登记工作，是维护农民合法权益，促进农村社会秩序和谐稳定的重要举措；是深化农村改革，促进城乡统筹发展的产权基础；是建立和实施不动产统一登记制度的基本内容。将农房等地上建筑物、构筑物纳入与农村宅基地统一确权登记，是“唤醒”农民“沉睡”资产，增加农民财产性收入的现实需要，是推进不动产统一登记，建设房地一体的不动产登记体系的必然趋势，也是提高不动产产权保护和管理水平，建立现代不动产管理制度的客观要求。
二、基本原则
（一）统筹兼顾，加快推进。按照不动产统一登记制度建设和宅基地制度改革要求统筹兼顾，积极推进宅基地及农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物确权登记工作。
（二）规范调查，依法登记。以“权属合法、界址清楚、面
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积准确”为原则，依据相关技术规定的要求，科学、准确地进行权籍调查、综地和房产测绘，形成完善的地籍和房屋测绘成果，为房地一体的农村集体土地使用权确权登记发证提供依据。并在此基础上，依法依规办理相关登记。
（三）便民利民，维护稳定。进一步优化职能，建立完善登记服务平台与办事流程，提高办事效率，降低行政成本。在权属调查和纠纷处理工作中，尽可能考虑各方利益，化解矛盾，解决争议。充分发挥基层群众自治组织和农村集体经济组织的作用，建立健全农村土地权属纠纷调处工作机制，切实保护群众合法利益，维护农村社会稳定。
三、登记范围和要求
本实施方案适用于南江县行政区域内农村宅基地及农房产权登记，包括新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁、增减挂钩项目等已建成的房屋。农村宅基地及农房登记发证工作以乡（镇）或村为单位，严格落实村民一户只能拥有一处宅基地及房屋的原则，按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《村庄和集镇规划建设管理条例》《巴中市农村宅基地及农房统一确权登记指导意见》等法律法规，以及省、市深化农村产权制度改革的要求，逐步收集农户、宗地相关资料，开展地籍调查、房屋产权调查，对符合登记条件的，颁发《不动产权证书》。
（一）登记申请人界定
1.本集体经济组织成员可作为申请登记的权利主体。 2.户籍不在本村，因继承或受遗赠的房屋占用农村宅基地
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的，在登记时继承人或受遗赠人可作为权利主体。
3.本集体经济组织成员户籍迁移至其他集体经济组织，但未再次申请使用宅基地，仍继续使用原宅基地及农房的，可作为权利主体。
4.建房时为本集体经济组织成员，建房后户籍转为城镇居民，原宅基地及农房仍继续使用的，可作为权利主体。
5.其他集体经济组织的农村居民，因移民搬迁、易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁等政策性原因在本集体经济组织使用宅基地和农房的，可作为权利主体。
6.其他集体经济组织的农村居民，购买本集体经济组织成员的宅基地和农房的，须经三分之二以上集体经济组织成员或村民代表大会同意，且在其他集体经济组织没有宅基地和农房的，可作为权利主体。
（二）登记范围的界定
1.经依法批准用于修建农房的宅基地以及建设的房屋，可用不同历史时期颁发的集体土地使用权证书、用地批文等作为土地权属来源证明材料进行确权登记。依法取得宅基地使用权但地上建筑物损毁，集体经济组织未收回土地使用权且用地界址清楚的，可以对宅基地使用权单独申请登记；不同历史时期颁发的房屋产权证书，相关部门出具的建设规划手续、证明等，可作为房屋所有权确权登记依据。新农村聚居点、移民搬迁、易地扶贫搬迁、拆迁安置、地灾避险搬迁、增减挂钩项目等已建成的房屋，依据用地批文、验收合格证、立项批复申请宅基地及农房统一确权登记。
2.申请所有权登记的房屋必须是具有永久性上盖、有围护结
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南江农村宅基地及农房统一确权登记工作实施办法试行
