离线作业考核
东师2019年秋季《行政管理学》离线考核参考答案
满分100分
一、简答题（每题10分，共40分） 1、谈谈你对行政管理概念的理解。
答：行政管理是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。具体说来：
1.行政管理主体是国家权力机关的执行机关，即行政机关，国务院和地方各级人民政府是行政管理的主体。
2.行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理的范围遍及国家和社会生活的各方面和全体国民。其他任何一种社会管理都没有行政管理这样广泛的周延性和关系国家与社会全局的重要性。由此也决定了行政管理学有比其他管理学科更广阔的研究领域和更广泛的适用性。 3.行政管理活动的根本原则是依法管理。依法行政是现代行政管理的本质特征。行政管理必须以法律为根本的活动准则，在法律规定的范围内实施管理。任何行政机关和行政人员都没有超越宪法和法律的特权。把个人意志代替国家意志或凌驾于法律之上的行为，属违法行为。
4.行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。工作必须及时到位和积极有效。而且应当追求高效，防止负效、无效、低效。
2、什么是行政职能？行政职能具有哪些特点？
答：行政职能，亦称政府职能，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作
用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 行政职能的特点 1.政治性与社会性 2.执行性与创造性 3.多样性与系统性 4.相对稳定性和动态性
3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别？ 答：（一）管理对象不同
我国人事行政的管理对象是国家行政机关的工作人员，而企业人事管理的对象则是在某一企业任职的工作人员。 （二）管理权来源不同
人事行政管理权来自国家法律和国家行政机关的授予，是国家行政权的一部分，管理主体是代表国家及其行政机关对行政机关工作人员实施的一种管理。 企业的人事管理权来源于对企业资产的产权和经营权，而产权和经营权视经济成分的不同而不同，如股份制企业的人事权掌握在由股东组织的董事会；如在私有企业，其人事权则掌握在私营企业主手里。 （三）权威性不同
人事行政的管理主体与一般企业不同，它们是拥有一定国家权力的政府机构，行使的是国家权力，而国家权力有高度的权威性、严肃性和约束力。 （四）性质不同
企业人事管理的目的是通过调动员工的积极性、提高他们的技能水平，使他们更好地完成工作任务，最终实现企业的利益和自身的发展，因此，带有明显的
“经济人”的性质。虽然它在客观上有利于社会的发展，我们也不否定一些企业的公益性目的和贡献，但其在经营过程中不占重要地位。
而人事行政的目的就是要为社会提供更多更好的公共产品和公共服务，除此之外，它不应有自私自利的企图。虽然我们也不否定科学的人事行政可以促进政府工作人员个人生涯的发展和政府运作的良性及健康发展，即实现个人利益和集体利益的统一，但归根到底，这种统一的最终目的也是要提高政府的工作效率和工作效果，从而使政府更好地为全体民众服务，而不是谋求部门自身的利益。
（五）复杂性不同
政府组织是一个纵横交错、层级节制的科层组织结构体系，纵向有若干层次，横向有众多部门，不同部门和不同岗位之间的权、责、利关系各异，人员结构也有不同专业和文化背景。再加上不同地区的经济社会发展水平和文化差异，对这样庞大和复杂体系内的人员的管理，既要在法律框架内实现统一管理，如目标统一、事权统一和功能配置的统一，又要允许各部门、各层次和各地区有一定的自主权，形成特色化的管理模式，这显然是极为复杂的系统工程。 （六）法律规范程度不同
在政府部门，法律对人力资源管理的各个环节都有严格规定，用人单位往往没有很大的自主权。
4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素？ 答：1.根据工作性质和内容的不同，采取不同的领导方式 2.根据工作机构、规章制度的不同采取不同的领导方式 3.根据被领导者的素质的不同采取不同的领导方式
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