……
,七,为建立或者加快建立国内特定产业～需要限制进口的, ,八,对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的, ,九,为保障国家国际金融地位和国际收支平衡～需要限制进口的, ,十,依照法律、行政法规的规定～其他需要限制或者禁止进口或者出口的, ,十一,根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定～其他需要限制或者禁止进口或者出口的。”
第十七条规定:“国家对与裂变、聚变物质或者衍生此类物质的物质有关的货物、技术进出口～以及与武器、弹药或者其他军用物资有关的进出口～可以采取任何必要的措施～维护国家安全。”
第十八条规定:“国务院对外贸易主管部门会同国务院其他有关部门～依照本法第十六条和第十七条的规定～制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。
国务院对外贸易主管部门或者由其会同国务院其他有关部门～经国务院批准～可以在本法第十六条和第十七条规定的范围内～临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。”
第十九条规定:“国家对限制进口或者出口的货物～实行配额、 许可证等方式管理,对限制进口或者出口的技术～实行许可证管理。 实行配额、许可证管理的货物、技术～应当按照国务院规定经国务院对外贸易主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可～方可进口或者出口。”
第二十一条规定:“国家实行统一的商品合格评定制度～根据有关法律、行政法规的规定～对进出口商品进行认证、检验、检疫。”
9、?中华人民共和国货物进出口管理条例?,中华人民共和国国务院令第？？,号,
第八条规定:“禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。”
第九条规定:“属于禁止进口的货物～不得进口。”
第十条规定:“……限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。”
第二十四条规定:“进口属于自动进口许可管理的货物～进口经营者应当在办理海关报关手续前～向国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门提交自动进口许可申请。
……
进口经营者凭国务院外经贸主管部门或者国务院有关经济管理部门发放的自动进口许可证明～向海关办理报关验放手续。”
10、?控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约?及其修正案 20世纪70年代末到80年代中期～危险废物大量向发展中国家
转移。成为全球关注的严重环境问题之一。为控制危险废物非法转移～ 1989年3月～联合国环境规划署于在瑞士巴塞尔召开外交大会～制定并通过了?控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约?(Basel Convention on the Control of Transboundary Movement of
Hazardous Waste and Their Disposal)～并于1992年5月5日生效。 1990年3月22日～我国签署了该公约,1991年9月4日～第七届全国人大常委会第二十一次会议批准。
1995年9月在日内瓦召开巴塞尔公约第三次缔约方大会～通过?<巴塞尔公约> 缔约方会议第三次会议通过的决定 第?/1号决定 对<巴塞尔公约>的修正?。
1999年10月31日～第九届全国人大常委会第十二次会议批准该修正案。 第三节 相关政策和规范性文件的主要内容
1、执法监督管理范围
,1,界定进口废物原料范围的主要文件:
?国家限制进口的可作原料的废物目录?,环控[1996]204号,
?关于增补国家限制进口的可作原料的废物目录的通知?,环控[1996]802号, ?关于进口第七类废物有关问题的通知?,环发[2000]19号,
?禁止进口货物目录?,第二批,(对外贸易经济合作部、海关总署、国家质检总局2001年第37号公告)
?加工贸易禁止类商品目录?,商务部、海关总署、国家环境保护总局2005年105号公告,
关于发布?禁止进口固体废物目录?、?限制进口类可用作原料的固体废物目录?和?自动许可进口类可用作原料的固体废物目录?的公告,国家环境保护总局、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局2008年第11号公告,
,2,对进口可作原料用废物范围的界定主要内容
?关于颁布?废物进口环境保护管理暂行规定?的通知?,环控[1996]204号,中规定了废物的范围。
随?关于颁布?废物进口环境保护管理暂行规定?的通知?,环控[1996]204号,发布的还有?国家限制进口的可作原料的废物目录?,下简称?目录?,。
该?目录?共列,1,动物废料,,2,冶炼渣,,3,木、木制品废物,,4,回收废、碎纸或纸板,,5,纺织品废物,,6,贱金属及其制品的废、碎料,,7,各种废旧五金、电机、电器产品,,8,废运输设备,,9,特殊需进口的废物等共九类～对应的H〃S编码26个。另有第七类“废电机、废电线电缆、废五金电器”3种商品及第九类“特殊需进口的废物”未对应H〃S编码。
这个?目录?成为界定进口废物原料范围的框架性文件～以后对其范围的调整～基本上是对这个目录限定内容所作的增补或者限定、加严。
?关于增补国家限制进口的可用作原料的废物目录的通知?,环
控[1996]802号,～1996年10月15日发布。该?通知?对?国家限制进口的可用作原料的废物目录?的内容作了增补～一是在原第五类“纺织品废物”中增加纤维废料内容～即增加合成纤维废料和人造纤维废料2项～对应H〃S编码2个,二是增补了第十类“塑料的废碎料及下脚料”～共4项～对应H〃S编码4个。
?限制进口类可用作原料的废物目录,第三批,?,2004年第66号公告,对第五类和第六类的内容又进行了增补。
?关于进口第七类废物有关问题的通知?,环发[2000]19号,～2000年1月24日发出。
通知对?国家限制进口的可作原料的废物目录?中的第七类“各种废旧五金、电机、电器产品”作了限定性的规定～即自2000年2月1日起～国家环境保护总局批准进口的第七类废物中不包括废电视机及显像管、废电冰箱,柜,、废空调器,柜,～废微波炉、废计算机、废计算机显示器及显示管、废复印机、废摄,录,像机、废电饭锅、废游戏机,加工贸易除外,、废有线电话机,磁卡、投币电话机除外,等废电器。自2000年4月1日起～一律不得进口上述废电器～海关不予验放。这一规定～即是把后来俗称“电子垃圾”的各类废电器排除出限制进口的废物原料目录～列为禁止进口的废物。
在2005年～在环保总局、商务部、海关总署、质检总局联合发文?关于废止?关于进口第七类废物有关问题的通知?,环发?2000?19号,的通知?,环发?2005?4号,中提到:“鉴于?中华人民共和国对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局2002年第25
号公告?、?中华人民共和国商务部、海关总署、国家环境保护总局2004年第55号公告?已先后生效～原?国家环境保护总局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家出入境检验检疫局关于进口第七类废物有关问题的通知?,环发?2000?19号,自本通知公布之日起废止～但原文中所列“废游戏机”仍为禁止进口货物。”
?加工贸易禁止类商品目录?,商务部、海关总署、国家环境保护总局2005年105号公告,把冶炼渣,第二类,、废汽车钢铁压件、第七类、第八类列入加工贸易禁止类。
?禁止进口货物目录?,第二批,明确了禁止进口的旧机电产品。
?关于发布?禁止进口固体废物目录?、?限制进口类可用作原料的固体废物目录?和?自动许可进口类可用作原料的固体废物目录?的公告?(2008年11号)
2008年1月29日～国家环境保护总局、商务部、国家发展和改革委员会、海关总署、国家质量监督检验检疫总局联合发布11号公告～明确了属于下述两种情况的～按禁止进口废物管理:1、国家禁止进口的货物因丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃～或者其他原因而成为固体废物的,2、?控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约?认定是危险废物和其他废物,从住家收集的废物,的以及列入我国?国家危险废物名录?或根据?危险废物鉴别标准?鉴别为危险废物的。
?自动许可进口类可用作原料的固体废物目录?共列入3类、20个商品:木及软木废料(2个)、回收,废碎,纸及纸板,3个,、
金属和金属合金废碎料,15个,。
?限制进口类可用作原料的固体废物目录?共列入7类、34个商品:糖及糖食废料,2个,、矿渣,6个,、塑料废碎料及下脚料,6个,、橡胶废碎料及下脚料,1个,、回收,废碎,纸及纸板,1个,、废纺织原料,8个,、金属和金属合金废碎料,10个,。
进口废物原料检验检疫相关政策法规
