政策措施
10.1编制交通运输发展综合规划
依据我市城乡建设规划、土地利用总体规划和把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极规划，与“南昌市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”、“鄱阳湖生态经济先导区行动计划”相衔接，按照前瞻性、指导性、操作性的要求，明确全市交通运输发展定位和建设项目。
10.2大力争取纳入国家和省级项目支持
“十三五”期间的项目资金缺口达到54.5亿元，地方配套能力不足，南昌位于长江经济带综合立体交通走廊的交汇处，是42个全国性综合交通枢纽的规划城市之一，是“鄱阳湖生态经济区”、“昌九一体化”及“昌抚一体化”建设的龙头。积极争取国家、交通运输部及省级“以奖代补”的补助资金支持。加强与国家交通运输部和省直相关部门的对接，确保我市交通运输重大重点项目多进“笼子”，最大范围享受上级政策和资金支持。争取国家交通运输部、省交通厅、省公路局资金补助。
10.3加强组织领导
落实领导责任，切实把南昌市普通国省干线公路重点问题摆上重要议事日程，精心组织、周密安排、狠抓落实；领导干部带头深入普通国省干线公路建设、养护和管理一线，带头查摆、解决关键问题，切实做到领导落实、力量落实、责任落实。领导组下设办公室，负责南昌市普通国省干线公路建设、养护、管理、质量监督和安全保障机构工作的落实和组织，确保各相关部门方向一致，保障十三五规划各项工作有序推进。
市、县（区）分级成立加快公路建设领导机构，由同级政府分管领导担任组长，相关部门领导为成员，定期研究公路建设中的重大问题，出台优惠政策，组织和协调好公路设计、建设、验收等各项工作。研究建立权责清晰、合力推进的公路建设负责制，共同加快全市公路发展。研究建立项目前期工作联合审查制度，
市级有关部门和市县各级政府各负其责、紧密配合，落实前期工作计划，提高前期工作效率，提升前期工作质量，合力加快前期工作步伐，做好项目储备。
10.4完善市级前期工作协调领导机制
公路前期工作涉及的部门多、工作量大，积极借助政府力量，对前期工作涉及到的相关部门加强联系沟通，及时向相关部门通报工作进展情况，了解工作进度，提前制定前期工作推进计划，加强组织协调，进一步细化工作流程，集思广益，群策群力，形成工作链条，环环相扣，采取超常规的措施加以推进。
10.5建设质量与安全管理
切实加强干线公路建设质量安全管理，打造放心工程。实行关键工序开盘令制度，促进监理程序标准化。实行关键指标市级抽查制度，促进监管体系标准化。开展工程质量执法大行动，促进监管工作法制化 ，各县区交通运输局要积极执法、主动执法、严格执法，顶住各种压力，突破各种阻碍，实现主动执法处罚零的突破，并逐步实现行政执法处罚常态化。通过执法行动，促进质量监管法制化。
10.6拓宽资金筹措方式
积极利用民资、外资和社会资金参与公路的建设、运营，加大对社会资金的开放程度，通过市场化运作进一步拓展融资渠道。
（1）PPP模式
以公路特许权协议为基础，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，减轻政府的财政负担，也减小私人组织的投资风险。
（2）搭建融资平台
建立以用“时间换空间、用空间换资金”的融资机制。即改变中央车购税、燃油税中央转移支付拔付方式，允许以中央车购税、燃油税构筑融资平台，促使银行贷款持续跟进。
（3）建立市级路产管理融资平台
鼓励各设区市组建公路资产管理融资平台，可通过服务区、加油站、广告站牌等土地开发加物业等方式，增加公路收益，实现滚动发展，为公路建设积累资
金，专项用于公路的后续建设和发展，促进可持续发展，从而解决公路发展中面临的困难和问题。
10.7保障公路基础设施建设用地
“十三五”普通国省干线公路建设需用地1287公顷，在寸土寸金的省会南昌，征地是一大难题，争取将项目建设用地地址及范围纳入土地利用总体规划，公路建设项目争取列入省重大项目并优先使用省预留新增计划指标，保障交通运输基本建设用地需要。超前控制和预留规划实施需征收的土地，实行有效保护和有序开发。
10.8建设性发展意见
①在G105国道靠九江方向路段、G316国道靠抚州方向路段、S101省道靠鄱阳湖方向建设服务区，以道路沿线加油站为依托，构建包含休息、车辆维修、加油充气、餐饮等一体的国省干线公路服务区。S101省道靠鄱阳湖方向建设观景台。促进“昌九一体化”、“昌抚一体化”、“鄱阳湖生态经济区”建设。
②优先安排涉及“昌九一体化”、“昌抚一体化”的普通公路建设前期计划和规划工作，全面打通毗邻区域“断头路”。加大城乡客运一体化发展及客货运枢纽场站等基础设施建设。
③加快南昌往德兴方向干线公路改造，积极配合“鄱阳湖生态经济区”公路体系建设。
④规模扩大路网规模，加强国省干线与航空、水运之间的联系。路网向昌北机场及瑶湖机场延伸。
⑤南昌市十三五国省道路网规模将进一步增大，国道与省道之间的平行交叉口越来越多，国省干线为保证其一定的通行速度，不能参照城市道路那样设置信号灯，建议在国省道交通量大、平面交叉冲突点多、已发生危险事故路段考虑建设互通式立交，实现各方向车流的分离，保障驾驶员的行车安全。
附表1：南昌市普通国省干线公路“十三五”建设项目库（国库）
全省序号 原序号 项目名称 规划前路线编号 G320上海-瑞丽 G316福州-兰州 G320上海-瑞丽 G316福州-兰州 G105北京-珠海 X046西山-圳头 X060西山-乔乐 X053乐化-饭家起点名称 银三角 温家圳 向塘镇 温家圳 蒋巷镇 石岗 K781+548 起点桩号 讫点名称 银三角 抚州 K781+548 讫点桩号 建设 里程 建设性质（升级主要控制点 所属县、市 改造、路面改造、新建） 路面改造 11.629 108.851 0.000 0.000 0.000 0.000 120.480 120.480 0.000 5000 108.851 0 0 0 0 开工年 完工年 一级 二级 三级 四级 等外 无路 合计 一级 二级 现状等级（公里） 建设规模（公里） 升级改造 桥梁 延米 二升一 等外升二 四升二 三升二 二改二 （一）普通国道 G320银三角段路面改造 G316温家圳0 6 至抚州段公路改建工程 G320国道向 塘至石埠段公路新建工程 G316温圳至 武阳镇段公路新建工程 G105国道蒋 巷镇至武阳镇段公路新建工程 （二）普通省道 S416乔乐至96 1 圳头段公路改建工程 S416西乔至97 1 乔乐段公路改建工程 S101乐化至100 5 饭家屯段公路改建工程 0 1 11.629 银三角立交 南昌县 2017 2017 11.629 11.629 11.63 0.00 K567+802 K544+351 23.451 温家圳、抚州 进贤县 升级改造 2017 2024 23.451 23.451 23.451 23.451 K778+200 石埠 K810+300 32.1 向塘、西山 南昌县新建县 新建 2016 2024 32.1 32.1 32.100 2000 32.1 K567+802 武阳镇 武阳镇 筱岭 K587+702 19.9 温圳、武阳镇 进贤县南昌县新建县 新建 2017 2024 19.9 19.9 19.900 2000 19.9 K1712+513 K1755+413 33.4 蒋巷镇、武阳镇 南昌县 新建 2024 2024 33.4 33.4 33.400 1000 33.4 石岗镇、筱岭 升级改造 0.00 3.614 53.267 69.955 7.445 0.000 134.281 0.000 134.281 0.00 0.00 7.445 69.955 53.267 3.614 K16+647 K20+238 3.591 新建县 2016 2016 3.591 3.591 3.591 3.591 西山 恒湖垦K0+000 乔乐 五K10+066 10.066 西山镇、乔乐乡 恒湖垦殖新建县 升级改造 2016 2017 10.066 10.066 10.066 10.066 K29+620 七靶K39+326 9.706 场、恒湖香料厂、五七新建县 升级改造 2017 2024 3.18 6.526 9.706 9.706 6.526 3.18
屯 殖场 场 靶场 S426袁渡至247 6 梁西段公路改建工程 S526广福至101 7 三江段公路改建工程 S105北城至102 8 璜溪段公路改建工程 S105黄沙至103 9 庆新段公路改建工程 S103矶山至241 10 九房里段公路改建工程 S103矶山至104 10 九房里段公路改建工程 S212李渡至107 14 抚河大桥段公路新建工程 S211方家至108 18 云山段公路改建工程 X030袁渡-梁西 X036广福-三江 X049璜溪-北城 X048黄沙-庆新 X045矶山-塘山 X045矶山-塘山 黄袁渡 K0+000 马立交 广福 创新桥 黄沙 K13+429 三江 南岗村 庆新 黄K0+000 湖闸 九K13+956 房里 抚K39+363 25.407 K13+956 13.956 K9+598 9.598 袁梁、三江大桥、黄马立交 南昌县 升级改造 2017 2024 0.68 1.514 7.404 9.598 9.598 7.404 1.514 0.68 K0+000 K13+100 13.1 广福镇、三江村 南岗村、钟南昌县 升级改造 2016 2024 13.1 13.1 13.1 13.1 K28+471 15.042 坊村、车塘村、创新桥 谷溪入口、K18+124 8.685 保卫出入口、石岗街 南矶山乡、黄湖闸 新建县 升级改造 2017 2024 2.409 12.633 15.042 15.042 12.633 2.409 K9+439 新建县 升级改造 2017 2024 8.685 8.685 8.685 8.685 矶山 黄湖闸 新建县 升级改造 2017 2024 13.511 0.445 13.956 13.956 0.445 13.511 黄湖闸、张家、九房里 南昌县 升级改造 2017 2024 25.407 25.407 25.407 25.407 新修 李渡 K54+682 河大桥 K61+682 7 李渡镇、抚河大桥 进贤县 新建 2024 2024 7 7 7 7 X070方家-云山 方家 云K0+000 山乡 K18+130 18.13 方家、花园村、云山乡 进贤县 升级改造 2024 2024 0.525 17.605 18.13 18.13 17.605 0.525
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