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2015年企业试薪酬调查
培 训 手 册
人力资源社会保障厅（局）二〇一五年四月
目 录
第一部分
企业薪酬调查概述
一、企业薪酬调查的基本概念
企业薪酬调查是由政府定期组织实施的以企业中不同职业劳动者工资报酬水平和不同行业企业人工成本状况为调查内容的抽样调查。它是加快建立收入分配监测系统，深化收入分配制度改革的基础性工作。
用科学的方法测算国民收入及其分配状况是各个国家通行做法。我国自上世纪50年代就开始进行劳动统计，采用全面调查方法，统计城镇单位在岗职工平均工资，近几年又开展了城镇私营单位就业人员的平均工资统计，在我国经济和社会发展中发挥了重要作用。那么有人要问，既然有劳动统计，为什么还要进行企业薪酬调查呢？实际上，这是两个相互联系又相对独立的调查统计。劳动统计的着眼点是一个单位的平均工资，反映的是该单位平均工资状况，而企业薪酬调查的着眼点是在这个企业内，企业负责人、企业内部部门负责人、一线普通职工分别拿了多少工资，进而反映某个职业，比如企业经理、生产运输工人的工资水平。要说区别的话，劳动统计更宏观一点，反映不同单位、不同行业及全社会的平均工资水平，企业薪酬调查更具体一些，它以职业为标的反映不同职业的工资报酬水平，同时进行的企业人工成本调查，反映不同行业企业的人工成本水平状况。要从重要性讲，劳动统计与企业薪酬调查同样重要，两者从不同的侧面来反映我国企业工资收入分配的状况。
二、开展企业薪酬调查的意义
建立企业薪酬调查和信息发布制度是深化工资制度改革的重要内容，已列入国民经济和社会发展“十二五”规划纲要。坚持做好这项调查，对促进经济发展，加强社会管理具有重要意义。
（一）支撑政府决策。企业收入分配是我国收入分配全局的重要组成部分。深入了解企业收入分配状况，弄清楚企业中管理层、专业技术岗位、职业技能岗位和一线生产人员的工资报酬，是深化企业收入分配制度改革的前提和基础。通过建立这项调查制度，准确地把握我国企业收入分配的现状，准确地把握不同职业群体的收入分配水平，准确地把握不同行业收入分配的差距，就能为政府调节收入分配，研究制定有关政策措施提供科学的决策依据。
（二）引导市场流动。我国地域大，地区之间经济发展水平不平衡。不同地区的人力资源市场因为经济发展水平不同、优势产业不同等因素，从而形成不同的工资报酬水平和人工成本水平。当前我国正处在城市化加快发展的阶段，劳动力从中西部大规模地流向东部，从农村大规模地流向城市。通过建立这项调查制度，并在条件成熟时发布企业就业人员不同职业工资报酬，不同行业企业人工成本，就可以进一步畅通不同地区间人力资源市场劳动报酬信息，引导劳动力在地区之间、城乡之间有序流动。
（三）搞好公共服务。为劳动者提供包括劳动报酬在内的准确可靠的务工信息，为企业提供真实可靠的人工成本信息，是市场经济条件下政府实施社会管理的重要职能，也是提供公共服务的重要方面。通过调查并及时发布不同职业的工资报酬，就能为劳动者在选择职业，进行职业发展规划提供相关的公共服务。通过公布不同岗位的工资报酬，在企业招用员工，劳动者就业签订劳动合同时，
为双方协商确定工资提供参考依据。通过公布不同行业企业的人工成本水平，为企业在不同地区、不同行业投资提供人工成本方面的参考依据。
（四）提供调资依据。我国《公务员法》规定：“国家实行调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。”建立公务员工资正常调整机制的重点难点之一是企业相当人员工资水平没有确切的调查数据，随着改革的深入，解决这一问题显得越来越紧迫。因此不论是从贯彻公务员法的有关规定看，还是从妥善处理公务员与企业相当人员工资关系看，都亟需建立企业薪酬调查制度。
从发达国家的实践看，美国、日本等国家建立企业薪酬调查制度的做法也给了我们有益的启发。美国早在20世纪50年代就开始了职业工资调查。1959年，美国首次开展了专业人员、管理人员、技术人员和文秘人员的薪酬水平调查，将这四类人员的第一个英文字母组合在一起简称“PATC”调查。1976年，美国劳工部第一次发布了雇佣成本指数，1986年开始发布年度雇主雇佣成本水平。20世纪90年代末，美国将分散的调查项目进行整合，定期发布包括全国及分地区的各类职业工资情况在内的四大类统计数据。日本早在1948年就开始进行劳动者工资结构调查，对主要行业劳动者按就业形式、工作类型、职业工种、性别、年龄、学历、工作时间和任职年限等情况进行调查，起初每三年进行一次，1982年后改为每年进行一次。1960年开始实施工资增长调查，主要是掌握私营企业工资增长的各方面情况，包括工资增长的数量、增长率、增长方式、增长条件、工资增长对企业管理的影响等，从而为政府决策提供了精准的数据。经过三十多年的改革发展，我国已成为世界第二大经济
企业薪酬试调查培训手册人社系统使用
