中小学校固定资产管理思考
摘要：根据财政部《行政事业单位资产管理办法》和新《政府会计制度》的规定，中小学校要加强单位固定资产的管理，要建立健全各项固定资产管理制度，并落实到位，确保固定资产的使用效益，努力保障固定资产的安全完整。固定资产是学校教育教学活动顺利开展的保障，随着学校资产规模的扩大，中小学如何有效管理好固定资产，发挥固定资产在学校教育教学管理中的保障作用是有待思考的一个问题。本文从中小学校固定资产管理的内涵及要求出发，分析了当前固定资产管理中存在的一些问题，最后提出了加强固定资产管理的对策。论文对于提高中小学校固定资产的管理水平具有一定的借鉴作用。
关键词：中小学校；固定资产；财务管理
近年来，在加快发展教育，建设教育强国的方针指引下，财政在
教育经费的投入方面逐年在加大，校容校貌焕然一新。学校的固定资产规模是越来越大，种类是越来越多。中小学校在固定资产管理方面的基础还是很薄弱的，存在诸多问题，为此论文围绕中小学校固定资产管理存在的问题及对策展开了研究。
一、中小学固定资产管理的内涵及要求
固定资产管理是指从固定资产的计划、购置、使用、核算到处置
等全过程所进行的管理，中小学校固定资产管理要求做到保护固定资产的安全完整，做到账实相符、账账相符，是固定资产管理的基本要求，同时要求学校不断改进固定资产的使用情况，提高固定资产的使用效果。固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上
并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，具体包括土地、房屋及构筑物、各种通用设备、专用设备、图书陈列品及家具用具等。中小学校固定资产种类繁多、数量广、影响大，在财政支出中的比重大，管理上具有综合性、复杂性、动态性的特点，它是学校教育教学及后勤保障的物质基础，维护国有资产的安全完整、促进资产的保值增值意义重大。
二、中小学固定资产管理中存在的问题
虽然各级政府及教育部门对教育现代化的投入很重视，学校的各
项硬件设施如标准化校舍、塑胶跑道、多媒体教室、录播课堂等逐步完善，但固定资产管理中暴露的问题也日渐突出。
（一）固定资产清查工作落实不到位
中小学没有定期组织固定资产清查或清查流于形式。根据《行政
事业单位固定资产管理办法》的要求，学校每年要对固定资产至少进行一次全面的清查盘点，分类造册，并与固定资产账面数进行核对，看账实是否相符，这是一项耗时耗力的工作，许多学校忙于日常的教学任务，不愿意去推动实施。学校各项资产的管理一般由总务处负责，但中小学的总务处没有专门的资产管理人员，都是由教师兼任，教师教学任务繁重，有些闲置的遭淘汰的资产随意堆放，根本无法仔细核实。实物达到报废状态，不履行报批手续或堆积在仓库里，或被随意变卖、以旧换新，致使账面上有增无减。这几年乡下学生减少，一些学校的教学点撤销了，学校间也有拆并的，在拆并时没有摸清家底，被撤销的学校房屋败落或被占用，其他有用的资产随意调配给需要的
学校却没有填制资产调拨单履行相关审批手续，财务上没有做账，造成账实不符。接受捐赠或主管部门集中采购配备的资产，不办理验收入库手续，因资金未走学校账上走，也没有进行固定资产核算。
（二）固定资产管理制度不完善，执行不到位
中小学校固定资产的管理要制度化、规范化，在实际工作中还要
按资产管理的业务工作流程严格执行。国家对行政事业单位的固定资产管理有总体的制度框架设计，许多学校未能结合自己学校的具体情况制定适合自己的、切实可行的固定资产管理方法，做到精细化管理。可以说在完善固定资产管理制度建设方面做得还很不到位，粗陋、缺乏可执行性，以致工作停留在表面。这与学校重教学轻管理的思想是有关系的，主管部门对学校的检查涉及固定资产的也只是生均校舍面积、各项专用设备的配备、生均图书有没有达到民生工程的要求等面上的数字，导致学校重采购轻管理、重数量轻效果等现象普遍。有些固定资产未达到报废状态的或已提满折旧还可继续使用的就被搁置或处理了，且处理前不履行报批手续；盘点缺失的资产没有深入追查，造成资产流失；职责分工不明确，各职能部门业务交叉，容易出现管理漏洞；学校有时为应付检查，盲目采购，片面追求升级换代，造成资源浪费。
（三）管理系统与记账系统未融合，影响资产报送质量 从2019年1月1日起，中小学按财政部的要求执行新的《政府会
计制度》，新制度对学校固定资产的核算做了很大的调整，比如规定要对学校的固定资产计提折旧，在建工程项目要按项目类别并入学校
中小学校固定资产管理思考
