2012年大连市快速提升医疗软
实力三大国际诊疗中心建设项目实施方案
（征求意见稿）
“十二五”时期是我市深入实践科学发展观，实现医疗卫生事业又好又快发展的关键时期。根据市委市政府的要求，为了快速提升我市医疗软实力水平，满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，很好保障人民群众健康，促进社会、经济快速发展，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，围绕我市在“十二五”期间把居民健康主要指标达到接近十五个副省级城市第一梯队平均水平的战略目标，深入开展调查研究，立足科学发展，转变发展方式，理清发展思路、破解发展难题，明确“十二五”时期如何快速提升我市医疗软实力水平的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，研究制定我市快速提升医疗软实力实施方案，使其成为指导我市如何快速提升医疗软实力水平的行动纲领。
二、工作原则
（一）立足实际与面向未来相结合。快速提升我市医疗软实力的每一个项目实施方案都要以我市医疗软实力现状
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的实际需要为基础，结合实现跨越式发展、实现我市医疗软实力总体水平快速提升的目标，制定既符合实际又高瞻远瞩、具有科学性和前瞻性的实施方案。
（二）实践总结与调查研究相结合。每一个项目实施方案的制定既要做到深入总结过去实施经验，充分吸收成熟理念，承前启后；又要以调查研究为基石，采取多种方式及时了解基层情况，并多方面、多渠道听取意见和建议，使每一个项目实施方案都能落到实处。
（三）统筹兼顾与重点发展相结合。每一个项目实施方案都要总揽全局、科学筹划、协调统一、兼顾各方，既要全面统筹，又要按照实际情况确定重点发展的方向和领域，做到全面发展、重点突破。
（四）宏观规划与微观可操作性相结合。每一个项目实施方案既要有宏观的、总体的发展规划，又要有具体合理的内容和政策措施，要增强可操作性。
（五）政府主导与社会参与相结合。每一个项目实施方案要在政府主导、部门协作的基础上，进一步提高每一个项目实施方案的透明度和社会参与度。
三、组织领导
成立我市快速提升医疗软实力工作领导小组。由朱程清副市长任组长，市政府副秘书长于涛、市卫生局局长王范茗、清华大学经济管理学院医疗健康管理研究中心主任周生来、大连医科大学党委书记周万春、大连大学校长潘成胜任
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副组长，相关委办局主管领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市卫生局，王范茗局长兼任办公室主任，陈海龙副局长兼任办公室副主任，负责日常工作。办公室下设项目执行组和专家指导组，王范茗局长兼任项目执行组组长，周生来主任兼任专家指导组组长。
四、主要任务
（一）加强前期重大问题研究。每一个项目实施方案都应成立一个课题组，要开展前期重大问题研究，重点对发展环境、基本思路、发展目标、项目实施措施、效果评价等方面进行前瞻性研究。
（二）研究起草每一个项目实施方案。研究提出每一个项目实施方案的总体要求、目标、任务、内容、步骤和方法及实现方案的主要政策措施。
（三）具体实施每一个项目实施方案。组织项目的申报、初审、专家第三方评审、项目确定、项目具体实施。
（四）对每一个项目实施方案的执行情况进行效果评价。效果评价工作由市卫生局聘请国内专家成立的医疗软实力水平评价专家组进行评估。
五、项目目标
按照以学科带头人与技术骨干引进为主，以高新技术引进为重点，以远程医疗会诊为手段，以现有优势学科为依托，以与国内外一流医疗机构合作建立协作医院为纽带；本着自愿申报、专家评审、择优遴选，坚持标准、宁缺毋滥、兼顾
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布局的评审原则，评选出3个大连国际诊疗中心和20个疾病诊疗基地，通过机制创新，全面快速提升大连市医疗软实力，构建与大连社会、经济发展需求相一致、与大连市国际化大都市地位相称的现代化医疗服务体系。
六、 项目范围与对象 全市三级以上医疗机构。 七、 项目内容
根据《大连市2011年居民死因调查报告》中死因谱及死因顺位数据，死因顺位排前三位的疾病依次为肿瘤、心血管病和脑血管病；故2012年分别建立大连国际肿瘤诊疗中心、大连国际心血管病诊疗中心、大连国际脑血管病诊疗中心。三大中心下设20个疾病诊疗基地。中心与基地可以兼报，但只能录取其一。中心与基地为上下级业务指导关系，并要制定有效运作管理办法，中心的设立原则上是以探讨建立理事会形式的公立中心法人治理结构，即院中独立中心法人体制，便于国际、国内、大连三方成立理事会的灵活有效运作。
（一）建立大连国际肿瘤诊疗中心
选择一家有实力的医院为依托，与国际一流的肿瘤机构、国内一流的肿瘤医院联合建立国际肿瘤诊疗中心。国际、国内一流的肿瘤专家定期出诊，并与相应医疗机构、专家建立实时远程会诊系统，让大连市居民不出家门即可得到国际、国内顶尖级机构和专家的诊疗服务。
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根据各医院在肿瘤治疗方面的专长和特色，结合死因谱中排前列的几类肿瘤，建立9个肿瘤诊疗基地医院，每个基地医院选一家医院为依托，主要承担各类肿瘤病人的住院、手术、放疗、化疗、介入等治疗工作。各基地医院可与国际先进、国内一流的肿瘤医疗机构合作建立协作医院。建立9个肿瘤诊疗基地医院分别是肿瘤化疗治疗基地医院、肿瘤放射治疗基地医院、肿瘤介入治疗基地医院、肺癌诊疗基地医院、肝癌诊疗基地医院、胃癌诊疗基地医院、结肠与直肠癌诊疗基地医院、乳腺癌诊疗基地医院、血液病诊疗基地医院。 （二）建立大连国际心血管病诊疗中心
以一家有实力的医院为依托，与国际一流的心血管病诊疗机构、国内一流的心血管病医院联合建立国际心血管病诊疗中心。国际、国内一流的心血管病专家定期出诊，并与相应医疗机构、专家建立实时远程会诊系统，让大连市居民不出家门即可得到国际、国内顶尖级机构和专家的诊疗服务。
根据各医院在心血管病治疗方面的专长和特色，结合发病率排前几位的心血管病，建立7个心血管病诊疗基地医院，每个基地医院选一家医院为依托，主要承担各类病人的住院、手术等治疗工作。各基地医院可与国际先进、国内一流的心血管病医疗机构合作建立协作医院。建立7个心血管病诊疗基地医院分别是冠心病诊疗基地医院、先心病诊疗基地医院、瓣膜病诊疗基地医院、房颤诊疗基地医院、大血管病
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2012年大连市快速提升医疗软实力三大国际诊疗中心建设项目实施方案
