农村耕地保护调查报告
关键词:耕地保护,耕地数量,耕地质量,使用情况
摘要:我国是一个农业大国,耕地的绝对数量是很大的,约占世界耕地总数的10%,但是我国更有世界22%的人口,巨大的人口数量意味着巨大的粮食需求,因此,耕地的保护,粮食产量的提高就成为了十分重要的问题。
导论:进入 21 世纪后,我国经济保持了强劲的增长势头。伴随着经济的高速增长、城市的迅速扩张、产业结构的剧烈调整以及政府的决策行为等因素的影响, 土地利用结构随之发生了巨大的变化。一方面支撑了国民经济的全面发展,另一方面却造成了耕地资源的大量损失,引起了食物安全隐患和生态环境恶化,使有限的耕地资源所受的压力日益剧增,从而导致人地矛盾的日益尖锐化,严重制约了我国社会与经济的可持续发展。传统的“末端治理” 和以资源与环境为代价的高速经济发展已经不适应未来的发展,必须探索新的发展战略。因此,在当前构建和谐社会、加速社会主义新农村建设、倡导人地系统和谐观和科学发展观的新时期,如何持续保证有限耕地资源的数量、地力以及环境保护与管理,使其得到永续利用无疑更倍受关注。
作为21世纪的新型大学生,我们不应该仅仅从书本、网络中获取知识,更应该投身社会实践中,理论与实践相结合,努力成为实事求是的创新型人才。我利用暑假这段空闲时间,在家乡重庆市武隆县的农村进行实地调查,收益颇丰。总结此次调研活动,我结合文献综述将成果、经验教训调查写成报告。
一、 耕地现状分析
我国耕地的绝对数量很大,约占世界耕地总数的10%,但我国人口占世界人口的22%,巨大的人口数目使得人均占有耕地数很少,约为世界平均水平的1/10,且由于农民大量进城务工,耕地抛荒严重,再加上耕地滥占严重,这些种种造成耕地资源形势严峻,耕地保护问题被推上风口浪尖。
从1996年12月31日的19.51亿亩,到2001年的19.14亿亩,再到2007年的18.26亿亩,耕地一年年地减少,已经迫近18亿亩红线,也迫近我们的心理防线。土地浪费的现象比比皆是,土地违纪违法居高难下,2007年全国土地执法百日行动查处违规违法案件3.1万件,涉及土地330万亩,全年违法案件查处9.24万件。与此同时,粮食危机席卷全球,国际粮价不断上涨。
鉴于我国耕地的严峻形势,耕地保护已成为事关全国大局和中华民族子孙后代的大问题,“保护耕地就是保护我们的生命线”。然而目前我国人与耕地关系却日益恶化,这主要表现在两方面:一是耕地数量锐减,二是耕地质量日趋衰退。这两个原因使耕地总量动态平衡战略的实施受到双重威胁,严重影响了耕地的可持续发展。尤其是耕地质量下降造成的隐性流失,由于其隐蔽性往往不易被察觉造成很大隐患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探寻一些切实可行的对策。
我兴致勃勃地到调研地,受到村干部的热情接待,本以为可以顺利地进行调研,但实际展开调研时才发现事情并没有我之前想象的那么简单。首先,在与村干部交流时发现该村对于耕地没有一个可靠的数据统计,使得我们不能通过数据资料对该村的耕地有一个直观详细的了解,于是我只能是通过发放调查问卷(见附录)的方式向村民了解我们想要了解的情况。再次,在到村民家中发放问卷时又遇到了一个问题,村中劳动力人群大都外出打工了,剩下的大都是留守儿童或者是空巢老人,而且十有八九不识字,我们只能一个问题接着一个问题的念给他们听,再记录下他们的答案;另外,他们的文化水平不高,一些专业术语(如耕地盐碱化、硬化等)他们都不懂,只好耐心地向他们解释,效率极为低下。最后,分析调查结果,又发现一个重要的问题,调查地比较偏僻,不是在什么城乡结合部,当地经济发展极为落后,根本不存在由于城市开发建设而占用耕地等较实际的问题,只是土地抛荒现象比较严重。
由于问题比较烦多,所以就不一一赘述各个问题的结果,通过更深层次的思考和分析得到的结果如下趋势:
(一)耕地数量逐年减少,农民缺乏耕地保护意识。
据与村干部的访谈记录,当地十年内耕地面积虽有几年小幅提升,但总体呈下降趋势,耕地减少的原因主要包括以下几点:1、耕地抛荒。由于村中的青壮年 劳动力皆外出务工,剩下的老弱妇孺难以从事较重的体力活, 是以大多数耕地皆抛荒。2、房屋建设占用。受农村封建思想 的影响, 人们外出务工赚来的钱皆用于盖房, 而土地面积较少, 人们则占用耕地盖房。在此风潮的影响下,当地耕地面积越来 越少。3、农药污染。村民过多的使用化肥农药,使耕地硬化、 盐碱化,不再适于耕作。4、自然灾害。每年出现的大旱天气 使离水源地远的耕地逐渐沙化, 暴雨引起的山体滑坡使山脚下 的耕地被碎屑物掩埋,因此耕地面
积逐年减少。
(二) 耕地质量逐年下降。
由于村民受教育水平低,耕地保护意识弱,对农药化肥的使用不加限制,使耕地质量日趋恶化,耕 地硬化、盐碱化面积越来越多。对植被的肆意破坏,使耕地沙 化,因此耕地面积总量日渐减少。
(三) 政府支持力度小,在农村地区执行遭遇巨大阻力。
虽然当地政府出台过一些耕地保护政策,但执行不力,相当于一纸空文。另外,政府对耕地保护投入的人力物力等资源也严重不足,水渠、水坝等基本的水利设施都呈现不同程度的损坏,严重影响耕地收成。 (四) 农民素质亟待提升,科学种地还需要不断普及。
虽说世世代代都是种地的,但是村民的种地方法还是很落后,特别依赖化肥的使用,在当前我国的经济形势下,山区农民对种地前景并不看好,故而抱着种一年是一年的想法,并没有长远的考虑,对于许许多多的科学名词几乎不了解,不知道如何科学种地。再加上乡村的普及工作也不到位,村里都是老弱病残,知识接受能力有限,因而这项工作的执行可能性微乎其微。
总结:
总的来说当地农民对于科学耕地是不了解的,只是延续祖祖辈辈的生活方式,对于耕地的保护也是一无所知,不知道为何保护和如何保护。看不到耕地的未来发展方向和自己的种地目标,急功近利性的种植,化肥使用过量,土地的承载力被超限使用,严重破坏了土地的平衡。缺乏科学文化知识是主要的因素,当地有说法是“种地不科学,科学不种地”。
对于耕地的明天,我们应当深思。
二、应对策略
耕地关系着人们的基本生存条件, 耕地是保障一个地区经济 社会实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源,也是攸关国家甚至是国际社会的粮食安全问题。而当地耕地形势如此严峻,对耕地加强保护刻不容缓。我们根据调研结果,针对问题提出了一些解决方案,力图对当地的耕地保护工作有所促进。具体方案如下:
(一) 针对耕地抛荒问题,主要是由劳动力缺乏引起,鉴于此,我们建议
尽快施行土地流转经营制度, 将分散的耕地集中在某个人或某个组织集体手中,实行规模化生产。这样不仅能解决劳动力缺乏的问题,也能提升耕地产量,还能给农村剩余劳动力提供工作机会,给家庭带来收益,是极好的解决方法。
(二) 对于房屋建设占用耕地的问题,当地政府部门可以特别规划出一块区域供大家建设房屋;也可以将陈旧的危房拆除,在危房基础上建房子。这样不仅能解决房屋建设的地址问题,规范房屋建设也有利于我国新农村建设的发展。
(三) 由于自然灾害引起的耕地减少,主要应该修缮水渠等水利设施,合理调节水源,使各地都有水源灌溉,杜绝因为缺水而引起的耕地沙化、盐碱化;另外,政府加强植被保护措施,制度严格的树木砍伐制度,杜绝山体滑坡现象的产生。
(四) 对于耕地质量下降的问题,必须从根本上入手。我们认为其根本就是提升农民的科学文化素质, 提升他们的耕地保护意 识。只有让他们了解过多使用化肥农药的后果,再告诉他们如 何科学地使用化肥农药,农村的耕地质量必将有所回升。具体 的措施包括政府开办农业知识学习小组, 让大家积极学习相关 的科技知识;图书馆中要多储存一些农业科技方面的书籍,便于大家随时查阅;也可以请专家下乡巡讲,普及农业科技知识。
(五) 政府的相关部门要加强执法力度,坚决贯彻执行耕地保护政策。另外还要加大对耕地保护的物质投入,用于修缮渠道、水坝等相关设施。农业机械的价格也要宏观调控,必要时可以 发放农业补贴。 我们提出的策略只是针对当地的耕地保护问题,不能放之四海而皆准,但希望某些方面能对我国的耕地保护有所借鉴。
三、经验教训
虽然调查取得了一定的成果,但实地调研的经验也要吸取。要调研,关键的是选址,这要考虑的方面非常多。首先,要考察调研地的情况是否与我们调研的最初目的一致, 去那里调研能否取得预期的效果。第二,设计问卷时要考虑调研地人的文化水平。若他们水平不是很高,在问卷中最好不要用专业术语,尽量是语言通俗易懂,这样人们在做问卷时才不会有疑惑,效率才能提高。第三,要考虑调研地的语言情况,我们去调研是否能听得懂他们的语言,是否能与他们交流,这点来说在本次调研中倒不是问题,因为是在家乡,但这在以后的调研中值
得注意,故在这里提出来。少了任何一方面都会对调研产生阻碍。
另外,在实践过程中,我们也发现了一些社会问题。首先是空巢老人和留守儿童。 村中青壮年都外出务工, 家里只剩下老人和孩子,整个村里都呈现出一种荒凉的气息,让人心中渐感沉重。其次是城乡发展极不平衡的问题。现今的中国,城镇发展得如火如荼,而乡村却是一副荒凉落后的景象。村中的基础设施不完善,学校破旧,村民文化素质低,甚至还有文盲……这都是让人心痛的问题,看过之后就难以忘记。经过一次实地调研,我们学到了很多东西,也深切感受到了一 些从未触碰过的东西。是的,现今的中国还存在一些问题,但明天会更好,九年义务教育正在普及,严格的耕地保护政策在制定中,新农村建设已经展开……一切都会好起来的!
农村耕地保护调查报告
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