[VIP专享]西江经济带概况

西江经济带

作为珠江主干流的西江上接云南，纵贯广西和广东，通江达海，自古以来就是连接西南和华南的“黄金水道”。２００８年１０月，广西提出打造西江“亿吨黄金水道”的重大战略，今年４月广西公布了《广西西江黄金水道规划》，提出到２０１２年实现内河港口总吞吐能力达到１亿吨以上，在此基础上加快建设形成西江经济带。2010年上半年，西江黄金水道交通建设项目共完成投资１１．６２亿元，超额完成计划，内河完成吞吐量２８１３万吨，增长２４．９％，广西西江开发投资集团有限公司也已批准设立。从“十二五”规划开始，把西江经济带打造成为南方重要的开发轴带，成为大西江经济带的核心区段，成为大珠三角功能辐射的承接地，成为大西南开发的先导地区，成为中国向南开放合作的前沿基地。

西江经济带基本概况

　　西江是珠江水系重要组成部分，西接云贵、贯穿广西、东连粤港澳，是我

国重要的通航河流，素有“黄金水道”之称，是国家内河水运规划“两横一纵两网”主骨架中的一横。本文所论的西江经济带是指西江黄金水道涵盖的范围。

　　西江黄金水道由连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左市的1480公里内河水运主通道所组成，并涵盖流经桂林、贺州、河池、玉林市等地区性重要航道1218公里。2008年底，西江黄金水道流域范围内的11个市行政区域土地面积21.69万平方公里，占全区国土面积92%；年末总人口4486万人，占全区总人口89 %。沿西江的桂东、桂中、桂北地区面向珠江三角洲，背靠西南腹地，交通运输便利，工业基础较好。西江经济带龙头城市柳州市是西南工业重镇，工业体系比较完备，汽车产业发达，是国内第三个汽车产量超过100万辆的城市；工程机械饮誉中外，多项技术领先全球；冶金、化工等产业也具

备相当竞争力。桂林市是世界著名旅游城市，旅游业发达，机械、汽配、橡胶、医药、特色农林产品精深加工等正处于产业升级换代加速期；西江黄金水道中心城市梧州是广西现代工业的发源地，有色金属和钢铁冶炼、林化林产、船舶修造等产业较强，拥有“田七”、“索芙特”、“新华电池”等一批全国知名品牌。随着西江黄金水道建设的推进，近两年，林浆纸、燃料乙醇、火电、核电等一批重大项目加快谋划进驻梧州，临江、临港产业跨越发展的趋势初露端倪。玉林是中国动力之都，是玉柴集团总部所在地。目前，玉林已经形成以玉柴为龙头的机械、以玉林制约集团为龙头的医药、以海螺、三环企业为龙头的水泥陶瓷等支柱产业。皮革、服装等是玉林的传统优势产业。玉林物流纳入北部湾经济区发展规划以来，以物流为主的服务业驶入发展快车道。贵港是沿西江又一重要城市，是华南最大内河港口城市，制糖、造纸是该市传统优势产业。近年，随着台泥、华润水泥等世界500强企业进入带动了该市建材、物流、金属冶炼、电力、加工制造等产业的加快崛起。近年，贺州市的矿产、旅游等产业也发展迅速。目前，桂东四市正充分利用地缘、文化等优势，加快与珠江三角洲地区的市场对接，承接东部产业转移。百色正依托铝矿资源着力打造“千亿元铝产业”工程。

　　《若干意见》规定，加快西江黄金水道建设，积极打造西江经济带产业集聚优势，推进沿海沿江率先发展，完善区域发展总体布局。按照正在编制的《西江黄金水道建设规划》构想，近期目标，到2012年新增内河港口吞吐能力超过7800万吨，亿吨级黄金水道初步形成。远期目标，至2020年，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河水运主通道建设成为1000吨级以上深水航道；加快内河港口现代化建设，形成布局合理、层次分明、功能明确、设施完善的内河港口体系。整个工程概算计划投资514亿元。2010年建设投资初步计划是88亿元。

　　打造西江经济带是促进东中西区域协调发展的重大战略。经济带覆盖欠发达的粤西、湘南地区，下连经济发达的珠三角和港澳，上游通达能源、有色金属资源富集的云南、贵州和桂西地区，经济互动性强，辐射面广，发展潜力十分巨大。

　　以上分析表明，以“一区一带”作为西部大开发增长极培育，一是有助于

迅速壮大增长极的力量，形成江海联动，互相促进的局面；二是有助于扩大增长极的辐射腹地和实现国家战略目标。目前，北部湾经济区作为西南地区最便捷的出海大通道，其影响力沿着高速公路、铁路、海运和航空线逐步向内地和周边国家辐射，这有利于增长极利用“两个市场，两种资源”，与国家“睦邻、安邻、富邻”周边政策不谋而合。同时，随着西江黄金水道建设的推进，增长极的扩散范围将更广更深，而且由于水运的优势，这种扩散更顺畅，成本更低廉，十分有利于带动西部地区的快速发展；三是有助于北部湾经济区沿海发展新一极的加快形成壮大，与成渝经济区增长极形成互为犄角，互相呼应的格局，进而促进西部地区加快发展。

以“一区一带”为增长极应予政策的建议

　　针对前十年西部大开发国家开发力不够，输血为主，造血不足；产业结构

层次低，资源和投资对增长拉动比重过大，公共服务水平低下，农村贫困突出，高碳经济特征明显，物流税收成本高等问题，在新一轮的西部大开发，在培育“一区一带”等西部增长极时应考虑给予以下政策支持。

　　第一，制定以实施增长极战略为主要特点的西部开发新十年规划，充分利用“一区一带”拥有的区位、产业、政策等多重叠加优势，明确其增长极职责功能，统筹培育。在规划指导、政策扶持、资金投入、项目安排、人才交流等方面给予大力支持。

　　第二，将西江黄金水道建设纳入国家十二五规划，上升为国家战略。研究建立西江航运干线全流域、跨地域（主要涉及桂、滇、黔、粤、湘五省区）、跨行业的综合协调管理机制，共同推进航运枢纽、船闸工程建设，共同建设沿江重要港口和集疏运通道，合作建设重点产业园区，合理布局重大产业项目，加快形成西江经济带，与北部湾经济区江海联动，互相促进，使增长极“核力”更加巨大。

　　第三，构建促进西部增长极加速发展的现代化基础设施体系。西部开发10年，尽管基础设施发生了巨大变化，但是，基础设施建设的相对滞后，物流成本高昂，公共服务水平低下一直掣肘西部地区加快发展。因此，对于“一区一带”现代化基础设施建设而言，就是支持广西加快建设完善出海出边的高速公路、高速铁路，加快布局建设机场、沿海和内河港口、码头以及县乡村公路，

形成便捷高效的现代化交通网络体系。加快以骨干工程、农村水饮安全、病险水库除险加固、灌区节水改造、防洪保安工程、水利生态治理等工程为重点，着力构建防洪、供水、水环境三大体系。加快建设城镇道路、桥梁、给排水、供气、电力、环保、通信、有线电视等城镇基础设施。

　　第四，建立完善专门针对培育增长极加速发展的政策支撑体系。对中央深入实施西部大开发战略的财政、税收、投资、金融、产业、土地、价格、生态补偿、人才、帮扶等政策进行细化分解，制定促进增长极加速发展的政策支撑体系。特别要继续加大对西部地区财政转移支付规模。扩大内需新增投资继续向西部增长极培育区域倾斜。

　　第五，建立西部地区生态环境补偿机制。西部地区生态环境脆弱，是我国众多大江大河的发源地、水源涵养区。西部大开发新十年不能简单重复过去追求GDP的老路，要根据主体功能区划分，开展生态补偿试点，如对矿产资源区、重要生态功能区要给予生态补偿。

　　第六，建立专门科技支撑体系。国家要加快完善建立专门针对促进西部增长极加速发展的支撑体系，加大对西部增长极科技发展的投入。对于“一区一带”就是大力扶持广西实施千亿元产业重大科技攻关工程，帮助完善技术交易体系，加快科技成果转化，普及推广农村实用技术。

　　第七，加强政府对增长极协调机制的建设。西部大开发涉及多个增长极，开发要强化全局一盘棋的思想，注意协调促进增长极间互动，既依托特色相对独立发展，又密切联系互享资源；在单个增长极内部，根据非均衡发展理论，在市场机制作用下，回波效应远大于扩散效应，在增长极形成初期总是表现为“极核”与周边差距扩大的趋势的特点。政府要充分发挥社会主义市场经济体制的优越性，准确把握好效率与公平之间的“度”，适时干预促进区域经济增长从“极核”加快向周边“扩散”，确保整个区域非均衡协调发展。

西江流域概况

一、西江流域自然条件概况

西江的主航道背靠粤西和大西南，出口直通港澳及东西亚腹地广阔，水上交通便捷，是目前南中国最长、流量最大、流域最广、里程最长的河流。西江是珠江流域的主要水系，发源于云南省曲靖市沾益县的马雄山东麓。自源头至广东思贤窖口，由南盘江、红水河、黔江、浔江、西江等5个河段组成。西江流域流经云南东部、贵州西南部、广西大部和广东西部，在珠海市磨刀门入海，干流长2214 公里，流域面积36万平方公里，占珠江流域总面积的79%。西江流域气候宜人，横跨中、南亚热带，气候温暖多雨，夏长冬短。西江干流水流平缓、河床稳定，均径流量仅次于长江，为黄河的5倍，欧洲莱茵河的4.5倍，其含沙量仅是长江的三分之一；货运量1.4亿吨，仅次于长江，占全国内河航运的20%，素有“黄金水道”之称。西江西部为云贵高原，中部丘陵、盆地相间，东南部为三角洲冲击平原，地势西北高，东南低。由南盘江、红水河、黔江、浔江及西江等河段所组成，主要支流有北盘江、柳江、郁江、桂江及贺江等。不仅是沟通珠三角和西南地区的黄金通道，而且是南中国一条资源密集带，具有丰富的自然资源和优越的区位优势。西江流域水资源量丰富，但地区分布不均，流域水资源量变化的总趋势是从东南向西北递减。截止到2007年底，西江黄金水道内通航总里程中，在建Ⅱ级航道291公里、Ⅲ级航道283公里；已建成港口码头泊位523个，总吞吐能力3566万吨。

二、西江流域资源概况

云南、贵州和广西有丰富的水能资源，贵州还有丰富的煤炭资源，而广东能源相对比较紧缺，特别是优质的煤两广都缺。位于西江流域上游的大西南现