XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
价2005元，处于同行业小区建设投资的中间水平；90平方米以上户型不超过总建筑面积的30%；各小区商业性投资占总投资比例均不超过10%；土地征地费为总投资的：3.4%。项目工程布置合理，工程建筑系数已达25～32%以上，绿地率为36.6%以上(详见附图)
综上所述,市大滁城棚户区拆迁安置房项目建设是非常必要的,非常及时的。项目确定的建设内容符合实际需要，建设规模适中。项目的经济效益和社会效益是显著的。工程的技术方案符合国家有关行业的技术规范标准，设计方案具有超前性，可行性。
11
XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
第二章 项目建设的背景和必要性
一、项目建设的背景
1、中央多项文件提出支持棚户区改造,加强保障性住房建设。
中央经济工作会议提出：着力保障和改善民生，全力维护社会稳定。保障和改善民生是我们发展经济的最终目的，也是实施扩大内需战略和推动经济发展方式转变的重大举措。2010年要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，坚定不移加以推进。要完善社会保障体系，提高社会保障水平。加大对低收入群众的帮扶救助力度，加强廉租住房等保障性住房建设，支持棚户区改造。改善群众生产生活居住条件，让各族人民共享改革发展成果。增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，
12
XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。
2010年中央一号文件提出：推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。多渠道多形式改善居民居住条件。
2、XX市政府高度重视棚户区改造安置房建设以推动大滁城建设
江山市长在2010年《政府工作报告》中对去年“大滁城”建设工作作了概要说明。去年，大滁城“131”组团完成投资61亿元，超过“九五”“十五”累计投资的总和。城市路网进一步完善。新建续建城市道路158公里，城区路网覆盖面积达到60平方公里；城市功能进一步完善。房屋拆迁、安置房建设和商品房开发均超历史。广大市民顾全大局，以实际行动支持大滁城建设，拆
13
XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
迁面积和安置房建设面积双双突破百万平方米。国有土地出让7000亩，土地出让金12.9亿元，是前三年的总和。
在大滁城”建设指挥部第27次指挥长会议上。市委书记韩先聪在讲话中进一步强调了安置房建设的重要性。他说，安置房建设是一项民生工程，关系到百姓的切身利益。安置房建设问题不处理好，拆迁就进行不下去，那么道路、市场等一系列问题就将停滞不前，因此一定要加快安置房建设，这是我们工作的首要原则。另外，要下大力气抓好项目建设，加快工程进度。要充分利用现在一段时期施工材料成本较低的大好时机，抓紧谈判，争取更多项目，加大龙蟠河与清流河景观带等重点项目以及公共基础设施建设力度，加快进程，尽早规划，尽早施工，做到未雨绸缪、胸有成竹，争取在大好时机下再掀建设高潮，再结一批硕果。
3、安置房的建设对房地产业和国民经济的持续协调发展的重要作用
安置房，是政府进行城市道路建设和其它公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的
14
XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
进一步加快，政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
住房问题是重要的民生问题。党中央、国务院高度重视解决城市居民特别是中低收入家庭的住房问题，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。我国近年来不断加快安置房建设，取得了明显的社会综合效益，对社会稳定与和谐发展，对房地产业和国民经济的持续协调发展发挥了重要的作用：一是发挥社会住房保障功能，解决了一大批被拆迁但中低收入家庭的住房困难。二是解决了群众住房需求，改善了住房条件。三是扩大居民消费，推动了国民经济发展。四是优化房地产市场结构。五是加快城市建设与发展，解决房屋拆迁矛盾构建和谐社会。
二、项目建设的必要性
1、棚户区改造安置房建设是政府关注民生的重要体现： 党的十四届四中全会提出构建和谐社会，要求按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安全有序、人与自然和谐共处的要求，加快推进和谐社会建设。社会保障是保持社会稳定
15
XX市保障性用房棚户区拆迁安置用房建设项目可行性研究报告
