关于高校党务公开与党内民主建设 ”
[论文摘要]党务公开是党内民主的内在要求和重要关节点,在党内民主建设中处于基础性、全局性地位。遵循全面性、整体性、系统性原则和方法,深入探究高校党务公开理论与实践,是现阶段高校竞务公开实践的客观需要,是高校党务公开理论研究的重点。 [论文关键词]高校 竞务公开 党内民主
近年来,党务公开在高校普遍开展,并取得明显成效,探索出一些有效做法,很好地促进了高校党内民主建设。党务公开作为高校党内民主建设的内在要求和发展趋势,目前尚有许多理论与实践问题需要研究和探索,高校党务公开与党内民主建设即是一个值得关注的重要问题。
一、党务公开是高校党内民主建设的内在要求
党务公开作为党内民主的内在要求,是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的前提和基础,是党内民主建设的基本内容和实现形式,是党员了解和参与党内事务的主要通道和平台,是党内民主建设的集中反映和重要标志。党务公开在高校党内民主建设中具有十分特殊的地位,是高校党内民主建设的重要关节点。
1.党务公开是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的前提和基础。尊重党员主体地位是发展党内民主的逻辑起点,是党内民主建设的理论前提。党章及党内其他法规对党员权利做出了明确规定,党员对党内事务具有知情权、参与权、选择权和监督权。无论哪一种权利的行使都离不开党务公开这一基础性前提。只有公开党内事务,党员才会知情;只有在知情的条件下,才有参与、选择、监督的可能,才可能保障党员民主权利。党员民主权利的保障,不是知情权、参与权、选择权和监督权的某种抽象,而是包含丰富内容的具体实践过程,具有实践特点和阶段性特征。尊重党员主体地位,要解放思想,转变观念,从思想认识上真正把党员作为党内事务的主体性存在,尊重并珍惜党员参与党内事务的积极性和主动性。在高校党务公开具体实践中,要避免一种思维倾向,即由于过去党员民主权利保障不到位,就毫无区别地将党内事务完全公开,或不考虑主客观条件将党内事务全过程公开。民主作为一个历史范畴,其发展具有阶段性特征,受制于诸多因素,要以科学发展观为指导,结合高校实际,积极稳妥地推进党内民主建设。
2.党务公开是党内民主的基本内容和实现形式。党务公开不仅有包括目标与原则、内容与形式、制度与机制等一系列内在规定性,还对党内选举及党内监督有着重要影响。在此意义上,党务公开在党内民主建设中具有特殊重要地位。不仅如此,党务公开还是发展党内民主的实现形式,没有党务公开就没有党内选举和监督,党内选举和监督通过党务公开得以实现。近些年,高校通过党务公开推进民主决策、民主执行和民主监督取得明显成效,干部公开选拔、考察预告、充分听取党内外各方面意见、任前公示等规范化、民主化建设不断加强,贯彻《实施纲要》、构建惩治和预防腐败体系取得成效,党委全委会工作制度