3、农产品产地市场和销地市场的划分
农产品批发市场分为产地市场与销地市场两大类，是由农产品的产销特点和长途运销的需要决定的。农产品产销的特点是分散生产、分散消费，同时随着农业生产的区域化和社会发展的城市化，农产品的生产地和消费地又越来越集中。这种双重分散、双重集中的产销格局要求农产品流通必须采用由分散到集中、再由集中到分散的流程，即采用以批发市场为核心的流通模式。而农产品产、销异地的特点，决定了解决农产品位移的长途运销在流通中的主体地位。为了不断降低长途运输的成本，减少中间环节，缩短流通时间，在可能的情况下，一般都要求由产地成批量地直运目的地。因此，除了本地产销之外，农产品的“集散”过程必须分别由产、销两地分别进行，也就是说，产地市场和销地市场都不可或缺，同等重要。
产地市场与销地市场的区别主要表现在几个方面：一是功能不同。从表面上看，无论是产地市场还是销地市场都是进行农产品批量交易的场所，都是批发市场，但实际上这两种交易是完全不同的。产地市场是供当地农民与收购商交易的场所，它的主要功能是“集”，即把农民分散生产的农产品及时快速地汇集起来，以便运销商大批量地销往全国各地。而销地市场则是供批发商与零售商交易的场所，它的主要功能是“散”，即把各地运抵的大批量的农产品及时迅速地批销出去，通过零售市场最终销售到消费者手中。二是地位不同。在农产品流通过程中，产地市场位居源头，销地市场位居末尾。如果说长途运销是农产品流通的核心，那么产地市场和销地市场就是两个坚强的堡垒，两者既无法替代，又缺一不可。三是作用不同。产地市场的客观作用是方便当地农民就地销售并直接感受市场供求价格信息，不仅能较好地解决“卖难”问题，而且能更好的发挥市场引导作用，促进当地农业的稳定发展。销地市场的主要作用是大量吸引各地的货源，确保各大中城市农产品的稳定供应。四是类型不同。产地市场一般来说都是专业性市场，而销地市场多数是综合性市场。五是效益不同。销地市场由于具有规模大、收费高、房地产升值潜力大等诸多优势，经济效益普遍较好；而产地市场地处农村，基础条件差，为了吸引客商、扩大销路，收费标准一般都定得很低，市场建设的直接经济效益不高。 由于产地市场的基础条件、经济效益较差，其功能作用又长期被
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忽视，与销地市场相比，发展滞后；与农业生产发展的需要相比，更显得市场的支撑、引导作用严重不足，产地市场已成为当前农产品市场体系中最薄弱的环节。
4、国家政策鼓励和支持的方向
鼓励农业产业化经营。一是加快发展有竞争优势和带动力强的农业龙头企业。鼓励具有国际比较优势的行业的企业，在突出主业的前提下，通过参股、控股、兼并、联合、租赁等方式，扩大规模，增强实力，发展成为大型农业龙头企业，提高国际竞争力。二是加大农业科技创新和技术推广的力度。鼓励龙头企业要通过走产学研相结合的路子或自办研发机构，构建农业科技创新的主体，继续加大对农业科技的投入，建立农业产业化经营开放开发区，吸引龙头企业进入园区发展，加速农业技术向产业化的转化。三是建立健全利益联结机制，提高农业生产的组织化程度。鼓励农业产业化经营组织向紧密型发展，加强农产品基地建设，充分调动农户、龙头企业、社区性合作组织和各方面的积极性，科学规划，多渠道筹资，建立和完善社会化服务体系。四是加强农产品市场体系和农产品质量标准体系建设。鼓励形成中高级批发市场、产销地批发市场、集贸市场、零集市场相结合，多层次、多形式、多功能的市场体系；积极培育和大力扶持发展多形式的流通服务组织，规范“订单农业”发展；建立和开辟面向沿海发达地区的农产品“绿色通道”，为农产品大流通提供保障。五是加强对农业产业化经营工作的领导和服务。要从过去用行政手段来主抓农业转到用经济手段抓农业，重点抓好农业产业化经营上来；从主要重视基地建设转向重视农业龙头企业建设上来；从依靠行政指挥转到加强服务上来。积极营造农业产业化经营的发展环境，在政策、投入、税收、信贷等方面予以支持，在司法等方面予以保护。
充分利用“绿箱”和“黄箱”政策。“绿箱”和“黄箱”政策是国家对农业的支持和保护体系。一是充分运用WTO“绿箱”政策，增加政府对农业的投入。WTO农业协议免除削减的国内支持措施共12项，对应起来分析，我国尚有6项是空白，其他的支持量也还有限。要增加对农民的一般性服务支出，继续加大对农业基础设施建设、科研教育、技术推广、病虫害防治的投入。对农产品实行无偿检验、检疫，建立农产
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品信息服务体系等。要研究直接补贴农民的具体办法，向农民提供调整结构、保护生态环境的补贴。对农业和农民实行轻赋税政策。推进农村税费改革，减轻农民负担。然后在正税清费的基础上再减免农业税。二是调整和加大“黄箱”政策支持。入世谈判确定“黄箱”补贴不高于农产品总产值的8．5％，目前我国的补贴还不到农产品总产值的2％。按目前的农产品产值和补贴水平测算，大约有近1500亿元的补贴空间，而且原有的补贴还可以调整结构，由主要补贴流通环节更多地转向补贴生产环节和农民。三是建立农业保险体制，国家给予一定的政策性支持和补贴，帮助农民化解农业生产的自然风险和市场风险。
逐步建立农业产业安全保障体系，采取措施减少市场开放所带来的冲击。主要是包括农产品进口监测与产业损害预警系统和快速反应机制，有效利用世界贸易组织保障措施机制限制主要敏感农产品的过度进口以及对反倾销应诉工作进行组织与指导并为企业提供法律援助和技术支持。
国家还制定了农产品加工业发展行动计划，积极发展综合型、契约型农产品加工企业，培育一批有竞争力的龙头企业和市场主体，实行专业化、标准化生产，重点开发各类绿色食品、特色食品、出口创汇食品、保健食品和主食类加工制品，扩大我国有比较优势农产品的生产规模，创出一批有较强出口竞争力的名牌农产品，同时，实施农业“走出去”战略，更大规模地引进国外农业的资金、技术，也都需要提高农业产业化经营水平，需要更多更好的龙头企业发挥先导作用。我国农产品出口退税政策也将逐步向农产品出口贸易“零税率”的国际惯例并轨。
具体到农产品批发市场，国家主要抓以下工作：
一是加强批发市场的规划，特别是地方政府对此要统一规划，集中审批，二是对现有市场的档次升级，三是整顿市场秩序。
农产品批发市场建设将明确鼓励以下方向发展：
支持产地批发市场建设。目前产地批发市场有近3000家，对于产地农产品产销发展有很大的带动作用，应继续完善配套设施，改善交易环境，提高商品集散和辐射带动能力。
鼓励设置农药残留检测环节。“放心菜”是21世纪“菜篮子工程”的重中之重，对农药残留检测工作开展得好的市场，农业部将继续有计
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划、分期分批给予支持。
推行产品分级包装销售。选择一部分蔬菜水果，肉类农产品和水产品，制定质量分级标准和规格化包装，试行分级包装销售。 鼓励电子统一结算。实践证明电子结算可以消除传统市场中的欺行霸市、税收流失，假币流通等现象，农业部表示鼓励各地试点，但不搞一刀切，对于搞得好的，也将给予扶持。
加大信息服务。目前农产品批发市场联网已有180家，各地市场需要进一步发扬市场信息优势，切实做好信息收集分析和发布工作。
二、国内水果批发市场的基本情况
我国水果价格从1996年起连续4年下降，与此同时，水果的生产和消费仍在继续增加。根本原因是水果市场存在体系建设不完善和流通不顺畅的问题，影响了水果的价格。
1、水果生产发展迅速
据有关统计，目前我国果园面积近900万公顷，水果总产量为近7000万吨，占世界总产量的12%，居世界第1位，其中苹果和梨居世界首位，分别占世界产量的约31%和48%，柑桔产量占约11%，排在巴西、美国之后，列第3位。我国苹果、柑桔、梨、葡萄、香蕉5种主要水果，苹果所占比重虽略有下降，但仍占总产量1/3，柑桔、葡萄、香蕉发展迅速，其中柑桔取代发展相对缓慢的梨而占居第二大水果的位置，香蕉也超过葡萄而名列第4。但我国水果在品种多样化方面还存在明显不足。
我国人均水果产量近50公斤，仅为世界平均水平的52%。此外，我国虽是世界水果生产第一大国，但水果消费以国内市场为主，每年水果的进出口量大体相当于水果总产量的1%多。
2、水果流通体系初具规模
据有关统计，目前我国干鲜果批发市场近900个，其中城市近500个，乡村近400个。这样一个水果流通体系，相对于我国的663个城市，
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和除县级市外的近1700个县级区划，即总共将近2400个市、县级行政区划来说，大约3个市县才有1个干鲜果批发市场，显然在数量上并不多。而台湾果菜批发市场大约每30万人1个；日本果菜批发市场大约每11万人1个，而我国大陆干鲜果批发市场大约150万人1个。不过，也有专家认为，日本的批发市场数量过多，不利于提高市场效率，节约流通费用。并认为这是造成日本农产品价格远远高于欧美国家的重要原因之一。
中国内地、台湾地区和日本平均每个水果批发市场 对应人口规模示意图 （2001年数据 单位：万人） 150 150 100 305011 0日本中国内地台湾地区 从市场的实际交易情况看，全国干鲜果类消费品的市场成交量大约占总产量的80%，剩余20%的水果在收、运、贮过程中损失。 从历年水果总产量增长率和水果收购价格指数的变化看，我国水果生产有比较明显的大小年，但是1984年以前价格指数都逐年上升。而1985年以来，由于新种果树的陆续挂果，水果生产的大小年差别在变小，但水果的价格指数三次出现低于100，即价格指数低于上年的情况。并且这三年水果总产的增长率均超过15%。
水果的生产由于面积的扩大、品种的改良、单产的提高，总产量的增长可以在连续3年内达到70%左右的高增长率。但是水果流通组织、果品市场的发育和发展，特别是批发市场的建设，是很难在两三年内迅速实现高速发展的。因此，在水果总产量增长率高的年份，会出现部分果品流通困难。相对于我国城乡居民特别是城镇居民的收入和消费增长水平看，近几年水果的生产总量确实供大于求。
水果产品总量大幅增长，品种日益丰富，市场购销两旺，通过深化流通体制改革，加强市场体系建设，改造食品加工企业和物流基础设施，推动包装、保鲜、冷藏、运销等技术手段不断进步，水果的加
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中国水果批发市场建设调查报告
