对反腐倡廉制度执行力的思考
摘要：反腐倡廉建设中存在着制度落实难、执行不力的问题，直接影响和制约党风廉政建设的成效和深入开展，是迫切需要解决的一个重大课题。本文从宣传教育、制度制定、监督检查、从严查处等方面提出增强反腐倡廉制度执行力的对策。
关键词：反腐倡廉；制度；执行力；对策
一、当前反腐倡廉制度执行中存在的主要问题
近年来，虽然各地的反腐倡廉制度建设不断建立和完善，有效地预防和遏止了腐败现象的发生，但有些地方和部门还存在制度落实难、执行难的问题。
(一)有章不循，有规不依
有的单位和少数领导干部，对上级制定的规章、制度、措施置若罔闻，束之高阁。通常只用来装潢门面，写在文件上，贴在墙上，念在嘴上；或汇编成册，应付上级检查考核，而不去认真贯彻执行。有的是合自己意就执行，不合意就不执行。比如，制止公款大吃大喝、公车私用、超标准购置公车、超标准修建楼堂馆所等，中央纪委都曾三令五申。但一些地方和部门当做耳边风，我行我素，甚至愈演愈烈。
(二)蓄意变通，规避执行
对上级颁布的一些界限明确、措施强硬的制度规定，有些单位的领导者明知不能不执行，却为本单位或个人利益，借口特殊情况要特殊处理，想方设法“灵活变通”进行规避，搞“上有政策、下有对策”。某些领导干部甚至以“约定俗成”或“潜规则”代替显规则。如规定建立收支两条线制度，取消单位“小金库”，一些有“收款权”的单位就变“体内开支”为“体外开支”，将应收款项扣除开支后再入账；为规避用车标准，低价购车后再进行豪华改装；还有的将礼品费开成办公用品费、将公费旅游变为公务考察等等。
(三)奖惩不明，监督乏力
有的制度仅指出“不准”或“禁止”目标要求，而没有硬性规定执行标准或监督检查措施，既不能给予执行认真、成效显著者以奖励，也无法对执行不力者予以惩戒。执行的效果全依赖执行者对制度的主观认同及个人自觉程度，跟着主观感觉走。对其监督检查因缺乏明确标准而显得乏力，以致执行力度太小、效果好坏基本一个样，除非发生严重问题被查处外，平常情况少有追究。
二、当前反腐倡廉制度执行力不强的主要原因
对反腐倡廉制度执行力的思考
