财税法规专题形成性考核册
作业一
一、单选题 1-5
ADCBA
6-10
CDCCB
11-15
DAACA
16-20
AAABC 21-25 ACDBB
二、多选题 1 ABCD
2 BCD
3 ACDE 4 ACDE 5 ABC BCE 7ABDE 8 ABDE
9 ABCD
10 ABCDE 11 ABCDE 12 BCD 13 AD
14 ADE
15 BCE三、判断题
1-5 NYNYY 6-10 NNYNN 11-15 YNNYN
四、简答题
1、简述对财政概念的理解
答：（ 1）财政可以指一种行为，即国家为了满足公共需要而需要而参与国民收入分配的活动，包括财政收入、财政管理和财政支出等。
（2）财政要以指一种制度，即财政活动据以运行的机构和规则体系。它既可能是法律规定的显性制度，也可能是财政活动中自发形成的、有待法确认的隐性制度。
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（3）最后，财政还可以指一种社会关系，它即可能是指从过程来看的国家机关之间以及它们与财政行相对人之间，在财政活动过程中发生的相互制约的或管理性质的社会关系，即财政关系，也可能是指从财政分配结果来看的各种主体之间的经济利益分配关系，即财政经济关系，还可能两者兼有。
2、简述国库集中支付制度的概念及意义
答：国库集中支付制度其实质就是将政府所有财政性资金集中在国库或国库指定的代理行开设的账户，所有财政支出均通过过这一账户进行拨付，以进一步增强财政资金支出的透明度，提高财政资金的使用效益。
意义：（ 1）它有利于库款统一调度，降低财政资金运行成本，提高财政资金使用效益；
（ 2 ）它有助于强化财政执行，有次地防止单位
挤占、挪用和截留财政资金；
（ 3）它有利于健全财政监督机制，从源头上有效预
防和遏制腐败。不过由于国库集中
支付是一项全新改革。
3、简述在法学上税费的区别
答；就理论框架而言，税费的区别表现在（
1）公共产品理论视
2）
角下，税基于纯公共产品而产生，费基于准公共产品而出现；（
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在公民社会理论视角下，税的征收以强制性和无偿性为原则，费收
取以公民意思自治和对待交易法则为基础；（ 3）在债模型的视角下，税之债和具体的费之债之间，在产生和性质、构成和内容、效力和实现等广大也存在诸多的不同。
就实践样态而言，税费区别主要有（ 1）从外在表征上看，税与不同类型的费在产生前提、强制性、征收方式和款项用途上存在诸多不同，而这是由税与费在财政收入上地信高低的基本属性决定
的；（ 2）从内在取向上看，税的征收体现为量能负担原则，费的收
取体现受益付费原则，而这又是由税之注重纵向公平与费之强调横
向公平的内在本质所决定的；（ 3）从现代社会税费功能延展上看，
税发展出目的税和诱导税，费的内容中出现了政府性基金，税费界
限开始变得模糊，但依然是还能基本厘清。
就法律方面而言，在立法理念上，税的规制奉税收法定主义为圭臬，费的规制以费用理性主义为基础；立法层次上，税应当人宪并遵循法律保留原则，费则是在行政法层面，即在基本事项法律保留前提下政府可裁量决策。
4、彩票是政府或政府批准的发行机关为了某种特殊筹资目的发
行的，印有号码、图形或文字并庙宇规则由公众自愿购买，依照随
机或公认的公平方式决定中彩范围，不还本不计息的有价证券。
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电大月财税法规专题形成性考核册答案
