求得生存和创新发展。中国农村现代流通服务网络的发展也必须以连锁超市等新型业态发展为条件。
（4）龙头企业：农村现代流通服务网络发展的关键节点
龙头企业在农村现代流通服务网各中发挥着至关重要的作用。美国和日本的实践表明，尽管龙头企业的名称、功能、结构及管理方式等不尽相同，但都在不同程度上为广大农户提供与售前、售中、售后相联系的配套服务。这样不仅可以把分散的小规模生产与多变的大市场对接起来，减少经营风险，形成规模经济效益，增强市场竞争能力，而且起到了延长产业链条，提高农业生产增值能力的作用。还有许多大型零售企业直接与合作组织发展产供销一体化，有效地降低交易与管理成本，创造共同、共享、共赢的利益。
（5）标准化：农村现代流通服务网络的内在要求
在美日欧等发达国家，农业是以高度的标准化为基础生产的。农产品从新品种选育到播种、收获、加工整理、包装上市都有一套严格的标准。我国在加入世贸组织后，为了适应国际市场的要求，开始建设农业标准体系和农产品质量监督检测体系，同时也使农村现代流通服务网络建设的标准化趋势明显。农资销售网络在各网络节点实行统一配送、统一价格、统一标识、统一服务，形成配送中心和销售终端之间互联互通，实现标准化经营。在农产品购销加工网络中，龙头企业在自己的原料基地，要求农户按照自己的要求和标准规范生产，企业按照合同约定定向收购，促进了农业标准化的迅速推行。
2.农村现代流通服务网络的发展定位
湖南农村现代流通服务网络的发展定位是：农民专业合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量。
“农民专业合作的带动力量”要求供销社系统在建设农村现代流通服务网络体系时，始终将发展专业合作社作为参与农业产业化经营、推动农业增效农民增收的重要切入点，立足当地优势资源和特色产业，顺应农业产业结构调整升级的新要求，进一步加大领办力度，创新发展模式，强化对专业合作社的综合服务，带动各类合作经济组织发展。
“农村现代流通的主导力量”要求供销社系统在建设农村现代流通服务网络体系时，进一步依托比较完整的组织体系、覆盖城乡的经营网络和双向流通的独特优势，打造统一品牌，发展连锁经营，将分散的经营网点改造整合为现代流通网络，加快推进农资和日用品下乡进村，大力推动农副产品进城入市，引领其他各类流通主体规范发展。
“农业社会化服务的骨干力量”要求供销社系统在建设农村现代流通服务网络体系时，充分发挥供销合作社在开展农业社会化服务中的基础性作用，进一步推进公益性服务与经营性服务相结合、专业合作服务与社区综合服务相协调，不断发展新型为农服务组织，扩大服务领域，提升服务能力，在构建新型农业社会化服务体系、促进城乡经济社会统筹发展中作出更大贡献。
三、指导思想、发展原则与发展目标
1．指导思想
坚持为农服务宗旨、社会主义市场经济改革方向和合作制的基本原则。积极推进“五四三二一”工程，加强网点基础设施建设，加大龙头企业扶持力度，大力发展专业合作社。强调经营创新、组织创新、服务创新。实行全省统筹，开放办社，建立起运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代流通服务网络，实现一网多用，双向流通。提升网络信息化水平和网络终端效益，树立社有
企业品牌和经营品牌，使供销系统真正成为农村社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量，不断促进农民持续增收和农村经济社会发展。
2.发展原则
（1）市场主导与政府扶植相结合的原则
农村现代流通服务网络建设的推进必须遵循市场规则，把握市场脉搏，顺应市场需要，充分发挥市场机制对网络建设资源的基础性配置作用。但由于农村经济的弱质性、市场机制的盲目性和“新网工程”的公益性，在省供销社推进“五四三二一”工程的过程中政府必须给予大力扶植。在网络规划、总体布局、土地供给、资金筹集、技术进步、税收征管等方面，以及在处理供销社历史遗留问题方面，各级政府要大力扶持，充分发挥政府集中力量办大事和区域、部门协调的优势，保证网络工程建设的有序推进。
（2）扶优扶强与统筹兼顾相结合的原则
由于农村现代流通服务网络建设资源相对有限，因而一方面必须将有限的资源集中起来，选择容易做大做强的项目优先扶植，特别是优先扶植带动效应强的龙头企业，促进优势资源向龙头企业集中，培养壮大一批市场竞争力强的企业集团，使其尽快成长为农村现代流通服务网络的重要节点和供销合作社为农服务的重要枢纽。另一方面，为保证各区域农村经济均衡发展和农民同等享受网络资源的权力，在保证重点投入的同时，又必须兼顾一般，对网络基础设施建设落后，网络復盖率低的地区加大投入，并依托投入发展一批敢于创新、敢于开拓，有潜力的中小企业，扩大社有企业的辐射范围。
（3）自主建设与整合资源相结合的原则
农村现代流通服务网络的建设主体是供销合作社，供销合作社必须自主依托现有的流通设施、社有企业和服务网络，经济、高质、高效地落实“五四三二一”工程建设，有效服务农村社会经济发展。但同时又必须坚持开放办社，充分利用和整合各种社会资源，将可动员的各种社会资源和有效力量吸收到农村现代流通服务网络中来。坚持城乡并举、工贸并重，一网多用，双向流通。不断提高网络的运转效率和服务质量。
（4）制度创新与经营创新相结合的原则
农村现代流通服务网络的建设与运转，一方面必须坚持制度创新，坚持社企分开、开放办社的原则，以职能转变为重点，积极推进现代企业制度，设立本级理事会资产监管运营机构，或者成立有限公司，或者设立运营中心，对本级资产进行全面的管理和运营，逐步由管企业向管资产转变，由偏重主管部门职能向兼顾出资人职能转变。另一方面，必须坚持经营创新，引进现代企业的市场、创新、法治、民主等经营理念，培养和引进新网工程所需求的科技人才与经营人才，推进企业重组、企业上市、参股银行、发行债券等资本营运创新，发展产业链管理、供应链管理，为社员提供良种、农资、科学施肥用药、气象预测、生产技术、资金互助、测土配方、产品销售于一体的服务集成等经营模式创新，推广连锁、直销、合作、加盟等经营方式创新，发展电子商务、期货交易等商业业态创新等来增加农村现代流通服务网络的活力。3.发展目标
（1）流通发展目标
至2015年，全省供销合作社系统购销总额达到2000亿元（按可比价计算），年均增长约18.5%。上缴税费总额约17.5亿元，年均增长约18%。
（2）企业培育目标
至2015年，培育各类产值过5000万元的龙头企业250家，过亿元的龙头企业100家（其中农资30家、农产品35家、日用消费品25家，再生资源10家），过10亿元的龙头企业10家，过30亿元的龙头企业3家。吸收100个农产品加工企业进入到供销系统，壮大社办工业队伍，全省供销系统社办工业总产值年增长率达到15%。
（3）市场建设目标
至2015年，全省供销系统建设各类交易市场500个，实现交易额530亿元。其中新建、改建交易额过亿元的农资批发市场10个；县市农资批发市场80个；全省农资交易总额达到150亿元；过亿元的农产品交易市场25个，县市的农产品交易市场180个，全省系统农产品市场交易额达到200亿元；过亿元的日用消费品市场14个，县市日用消费品交易市场70个，全省日用消费品交易市场交易总额达到120亿元；过亿元的再生资源回收、利用、加工为一体的市州区域性市场5个，县市再生资源公司或交易市场80个，全省再生资源年交易总额达到60亿元。
（4）网点建设目标
至2015年，全省供销系统四大网络经营网点达到65000个，其中农资网点20000个，农产品购销加工网点15000个，日用消费品经营网点25000个（含烟花鞭炮），再生资源经营网点5000个。建设市州级重点物流园区14个，县级农资、农产品、日用消费品、再生资源物流配送中心300个，乡镇物流配送中心2500个；新建、改建乡镇农村超市3000个，再生资源集中收购站1000个；确保供销社经营流通网络覆盖全省所有乡镇和大多数行政村。连锁配送销售额达300亿元。
某某供销合作社农村现代流通服务网络建设十二五规划
