四川发展现代农业物流的问题及对策研究
李敬宇 胥 镤
现代农业物流是指以农业生产为核心而发生的一系列物品从供应地向接受地的实体流动和与之有关的技术、组织、管理活动。也就是使农产品运输、储藏、加工、装卸、包装、流通和信息处理等基本功能与生产性物流和生活资料物流实现有机结合。
四川是农业大省,农业物流已成为制约四川发展现代农业的瓶颈。发展现代农业物流有利于发挥农业在国民经济中的基础作用,变粗放低效传统农业为高效优质现代农业,提高农业竞争力;发展现代农业物流是建设和完善高效农业社会化服务体系的客观要求,有利于实现产业化经营;发展现代农业物流是促进农民重视农业管理和成本核算的驱动力,有利于降低成本,提升农产品价值;发展现代农业物流可以大大降低和分散农业经营风险,推进农业产业链形成,促进集约化经营;发展现代农业物流可以推动四川农村经济结构调整,促进农村城镇化建设。因此,发展现代农业物流对于推进四川传统农业向现代农业跨越、统筹城乡经济发展具有重要的现实意义和实践作用。
一、四川农业物流发展现状
1.四川农业物流的特点
(1)物流量大、品种繁多。2007年,全省农产品产量分别为:粮食3448.4万吨,油料228.5万吨,棉花1.7万吨,甘蔗127万吨,蔬菜2994.6万吨,肉类1092.6万吨,奶类65.4万吨,水产品121.2万吨,还有水果、茶叶、烟叶、蚕桑、花卉、麻类、药材等,种类繁多。①这些商品除部分农民自用外,大都成为商品需要物流,数量大,品种多,形成了巨大的农产品物流。
(2)物流难度较大。与工业品不同,农产品是动物性或植物性产品,在物流过程中存在包装难、装卸难、运输难、仓储难等问题。有相当一部分需要特殊处理,比如一些鲜活农副产品如水产品、蔬菜、水果等要进行保鲜、冷冻处理。同时,由于四川地理环境复杂,山地占77.1%,丘陵占12.9%,平坝(平原)占5.3%,高原(高山)占4.7%,以山地、丘陵为主的地理环境,造成了交通不便,增加了物流难度。②
(3)物流时间与空间要求高。一是农产品季节性生产,全年消费;地域性生产,全国性消费。二是农资与生活工业消费品物流包括农业回收物流在时间与空间的要求上也有别于城市工业品物流。农业物流是一个双向物流系统,需要使“工业品下乡”与“农产品进城”,还需要满足一些农产品的特种物流方式。比如粮食的散装运输,水产品的冷冻运输,分割肉的冷藏运输,牛奶等制品的恒温运输等。但双向物流系统不仅仅是解决商品的流动,还要构建农业物流的供应链、价值链与服务链。
2.四川发展现代农业物流的优势
(1)发展农业物流区位优势较好。四川是我国西南、西北和中部地区的重要结合部,是连通东西南北的重要通道,具有辐射西南、西北地区的区位优势。四川是粤港澳等泛珠三角地区拓展更广大西部地区市场的重要“桥头堡”或“跳板”,通过这个“跳板”,可以帮助
粤港澳泛珠三角地区企业更快、更好地渗透进西部市场,实现其战略发展目标。
(2)发展现代农业物流交通条件初步具备。经过建国后50多年的建设,目前四川已初步形成了一个铁路、公路、水路、航空和管道综合发展的现代化立体交通体系,成为西南地区的交通枢纽。铁路是四川沟通省内外运输的大动脉,已形成包括宝鸡—成都等5条铁路干线、8条铁路支线和4条地方铁路组成的铁路网。全省公路以成都为中心,干、支线公路呈辐射状分布,同时,又辅以东西、南北线路的相互交织。全省共建成农村公路16.4万公里,其中乡道4.07万公里,村道8.6万公里。四川的航空事业发展很快,成都双流国际机场是中国四大航空港之一。全省民用航空机场已发展到8个(成都、绵阳、泸州、宜宾、达州、西昌、南充、广元)。四川是全国水运发达的省份之一,长江横贯全省,是水路运输的干线,并与岷江、金沙江等支线沟通,在境内形成了一个天然的水路运输网络。③
(3)发展现代农业物流的信息网络初具雏形。四川形成了以电信网络为基础,通讯网、因特网、电视网共同发展的良好势头。农业信息化加速发展,“金农”工程深入实施,初步建立了省、市、县、乡四级农业信息网络互联中心。有关部门正在大力推进“农村信息网”、“新农村商网”与“农资新网工程”建设。
(4)发展现代农业物流的多层次市场体系形成。四川已初步形成了以商务、粮食、供销、邮政等部门为主,由批发市场、农贸市场、超市连锁店和流动摊贩组成的市场流通体系,包括农产品、粮油、生产生活资料等经营品种齐全的流通网络。全省有不同形式、不同规模、不同经营类型的农产品市场4000多家,成都、绵阳、内江、阿坝、都江堰、乐山农产品批发市场等被农业部确定为定点批发市场。④有各类粮油批发市场50多个,成都粮食交易中心被国家粮食局确定为国家西部粮食交易中心。⑤四川省农产品物流组织已出现四个多样化:一是组织形式多样化。二是服务内容多样化。三是主体成份多样化。四是辐射空间多样化。
(5)发展现代农业物流的农产品加工业形成。目前,全省已初步形成了粮食、饲料、饮料、纺织、肉类、果蔬、茶叶、竹木家具加工等10大类农产品加工业。⑥希望、通威、川粮米业、高金食品、光友薯业等组成的农产品加工业已成为四川经济重要的支柱产业之一,促进了农业物流的发展。
3.四川发展现代农业物流存在的主要问题
由于地理环境、传统农业小生产特征突出以及“重生产、轻流通”思想的影响,四川现代农业物流的发展面临诸多问题。
(1)农业物流产业缺乏统一规划和管理。规划和管理问题是当前四川农业物流系统存在的突出问题,农业物流涉及农业、商务、粮食、供销、邮政等系统以及其它所有制企业,这些部门和单位的货场、仓库、运输车队、装卸搬运队伍、包装厂、铁路专用线自成体系,独立运作,缺乏统一规划和管理以及相互之间的横向联系,物流设施设备很难得到充分利用。同时,由于各自为阵,各做各的规划,各搞各的建设,致使投资有限、势单力薄,导致低水平重复建设,其结果是一方面物流企业数量供过于求,另一方面在质量上又满足不了市场需求。
(2)技术装备水平较落后。四川的农业物流技术装备较落后,主要表现为:在运输设备和运输技术方面,现代化的集装箱、散装运输发展不快,高效专用运输车辆如冷藏车少,农产
品运输主要靠中型卡车,能耗大、容量不足、大多是敞篷的,缺乏对农产品的有效保护,效率低;在储藏方面,通用仓库比较多,专用仓库不足,特种仓库如低温库、冷藏库、立体仓库等严重短缺,保鲜技术落后且条件差;在装卸搬运方面,机械化程度低,大多数靠人工操作,由于农产品储运装卸设施设备水平低,导致鲜活农产品储运成本在总成本中高达60%以上,大大降低了农产品的市场竞争力;⑦在加工方面,研发投入不足,技术落后。
(3)成本过高。在生产环节,由于四川农业产业化程度低,农业生产资料的采购和农产品的销售方式分散而且具有自发的盲目性,导致利用率低;在流通环节,机械化程度低,导致物流成本过高;交通、路况不良,增加了运输成本;流通环节过多、设置不合理,增加了交易成本。据测算,四川农产品物流成本占总成本的40%左右,鲜活农产品达到60%以上,而发达国家的物流成本一般控制在10%左右。
(4)信息化程度低。一是物流信息网络不健全,目前虽然已经有了四川农业信息网、四川交通运输网,但农资信息网和农产品加工、仓储网还处于空白。二是企业信息化发展参差不齐,相互联网和信息共享程度低,电子商务发展不足。三是电脑在农村的普及使用率低,农民应用网络电子交易极少。
(5)现代农业物流人才缺乏。虽然四川有着西南交通大学、四川农业大学等高校,但精通现代农业物流的技术人才、管理人才缺乏,尤其是既懂现代物流知识、信息技术,又懂农业技术、农业经济管理的综合性现代农业物流人才匮乏。
(6)农业物流社会化与市场化程度低。受企业经营规模和专业化水平限制,农产品现代物流特别是第三方物流没有得到应有发展,市场经营主体仍处于零散状态。同时,由于缺少足够用户,数量有限的第三方农业物流企业规模偏小,功能单一,整合程度低,全社会物流市场有待进一步培育,物流活动还没有从企业生产经营中实现真正意义上的分离。缺乏需求预测、精深加工、物流信息、成本控制和物流设施网络设计等增值服务,物流方案设计以及全程物流服务等更高层次的物流服务尚未开展。
二、发展四川现代农业物流的对策
四川要以大生产、大流通、大市场、大物流的一体化为目标,保障物流运作规范化、高效化、法制化、科学化,实现农业生产与物流的紧密对接,形成具有四川特色的现代农业物流体系。
1.加强对农业物流的组织领导
各级政府应提高对现代农业物流的认识,加强组织领导和规划。一是提高对搞好农业物流重要性的认识。四川农业生产要取得好的效益,除了农产品的品种、质量、规格等符合消费者要求外,还要抓好流通环节,降低产品成本,提高收益,增加农民收入。政府应加强对农业物流工作的指导、监督和管理。二是建立四川现代农业物流产业发展领导小组,整合涉及农业物流的发展改革委、农委、农业、商务、粮食、供销、邮政、交通等部门职能,建立部门间的协调机制,加强对农业物流业的集中管理。⑧三是省政府应出台政策法规,规范农业物流的组织行为,尽快研究制定四川省农产品物流规划方案和实施办法,完善农产品物流的宏观调控体系。加快制定四川农业物流主体法、农业物流行为法、农业物流标准法等。四是出
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