人口老龄化背景下我国企业年金发展现状及对策建议
王迎冬， 黄月月， 周芷怡
【摘 要】在人口老龄化背景下，从发展规模、覆盖范围、区域差距和投资收益四个角度分析我国企业年金发展现状，指出企业年金发展过程中存在的养老保险结构、老年抚养比、区域差异、收入差距等方面的问题，并提出增速我国企业年金发展的对策建议。 【期刊名称】《怀化学院学报》 【年(卷),期】2019(038)010 【总页数】6
【关键词】企业年金； 养老保险； 人口老龄化 【文献来源】
https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_journal-huaihua-
university_thesis/0201276416240.html
基金项目：国家社会科学基金项目“风险沟通视野下重大民生政策风险评估参与机制研究”（18BGL228）。
企业年金是在国家规定的养老保险制度之外，由企业和员工根据自身经济能力自愿建立的补充养老保险制度。自1991 年我国推行补充养老保险以后，企业年金经过了近20 年的探索和试点运行。2004 年5 月1 号实施《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》以后，我国企业年金得以规范化运行。
孙蕾、王亦闻、门长悦（2015） 通过省级面板数据分析发现，我国人口老龄化存在明显区域差异，各省老龄化呈现上升趋势，且上升幅度存在较大差别[1]。韩烨和宋宝安（2014） 指出，我国企业年金存在发展规模有限、发展结构极
端不平衡、企业年金替代率较低、投资收益极不稳定等问题[2]。唐金成、刘鸿卫、陆昱江（2014） 认为我国企业年金存在规模小、覆盖面狭窄、不同区域发展差异较大、垄断行业企业年金集中化水平高、基金投资收益率低的特点[3]。曹冬梅、辜胜阻、方浪（2015） 从养老需求端和供给端分析，老龄化人口基数、老龄化人口寿命风险、养老金并轨制度等因素导致养老保险快速攀升，企业年金成为解决人口老龄化问题的主要途径[4]。杨长汉（2017） 对2004～2016 年我国企业年金市场整体现状进行分析和评估，指出我国企业年金发展存在养老保险体系多支柱发展不平衡、企业年金覆盖面狭窄、积累制企业年金明显弱于现收现付制养老基金等关键问题[5]。
不难发现，学者对企业年金的研究宏观层面集中在区域差异、老龄化人口基数、行业差异等角度，微观层面集中在企业年金替代率、投资收益、养老保险体系、税收政策等角度。解决我国养老供需不断加剧的问题，学者多以宏观的养老保险体系为切入点，企业年金只作为其研究的一个组成部分。部分学者从人口结构、养老结构、区域发展水平等方面分析了我国企业年金发展不平衡的原因，大部分学者集中分析了企业年金发展存在的区域差异、投资收益、覆盖范围等方面的问题。人口老龄化作为我国人口日益凸显的主要特征，赡养费用已经成为多结构家庭的主要支出，如何应对我国人口老龄化不断加剧的挑战，解决我国人口老龄化问题和完善多支柱养老体系成为当前政府和学界关注的时代课题[6]。企业年金作为我国多支柱养老体系的重要组成部分，从基本养老保险各个指标来看，我国基本养老保险平稳运行，相对而言，我国企业年金起步较晚，相关制度有待健全。本文拟通过分析我国企业年金发展现状及存在的问题，为其未来的发展提出针对性的对策和建议。
一、我国企业年金发展现状
（一） 企业年金发展稳步提升
从企业年金整体规模分析，如表1 所示，企业年金年度增加额在2010～2017 年期间，年度增加额从276 亿元上升至1 805 亿元，年度增加平均幅度为81.75%；GDP 年度增加平均幅度为24.89%；城镇养老保险收入年度增加平均幅度为40.34%；企业年金年度增加平均幅度远高于GDP 和城镇养老保险收入。2010 年企业年金企业数为335（百个），2017年企业年金企业数为763（百个），相较于2010 年，企业年金企业数规模增长了1.28 倍，同时，企业年金职工数规模增长了0.97 倍。从企业年金年度增加额、企业年金企业数和企业年金职工数等3 个指标来看，企业年金整体规模的快速增长，反映出企业年金发展稳步提升，企业年金在一定范围得到了企业和职工的积极认同。 从企业年金年度增加额在GDP 中所占比重分析，根据人力资源社会保障部社会保险基金监管局发布的《全国企业年金业务发展摘要（2017）》 数据，从2010 年的0.07%提升至2017 年的0.22%，2012 年至2017 年期间所占比重稳定在0.21%～0.27%；企业年金年度增加额占城镇养老保险收入比重在2010～2017 年稳定在4.17%～6.54%。虽然企业年金年度增长额占GDP 比重和城镇养老保险收入比重的涨幅较大，但从数据绝对量看，所占比重整体偏低。企业年金年度增加额虽然大幅增加，主要分布在2010 年至2012 年，2013～2017 年近五年来呈现缓慢增长，且在城镇养老保险收入中占比较低。 从企业年金覆盖范围分析，选取企业年金职工数占城镇参保人员比重和企业年金职工数占在职员工参保人数比重等两个指标，横向比较指标选取城镇参加养老保险人数和在职职工参加养老保险人数。2017 年城镇参加养老保险人数相
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