乡镇村级组织运转经费保障机制建设调研
报告
XX省XX县XX镇村级组织运转经费保障机制建设的调研报告 为认真贯彻执行中办、国办《＜关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见＞的通知》精神，积极探索建立符合XX实际的村级组织运转经费保障机制，充分发挥村级组织在农村经济社会发展中的作用，推进社会主义新农村建设。XX镇财政所按照XX县农村综合改革领导小组办公室《关于开展村级组织运转经费保障机制建设调研的通知》的要求，组织人员，深入走访镇分管农业和农村经济领导、农业综合服务中心、农经站工作人员、村部分在职干部，广泛听取情况介绍和意见反映，并调取相关帐务资料，就XX镇村级组织运转经费保障机制建设工作开展专题调研，并得到市委组织部、财政局领导来XX镇调研村级组织运转经费保障机制建设情况时的充分肯定。现将调研情况报告如下：
一、XX镇村级组织基本情况 村级组织情况
自农村税费改革以来，我镇按照上级统一部署，妥善开展撤村并组工作，由原来的19个村合并为16个村，全镇现
有1个街道，16个行政村，376个村民组，9301户，总人口37628人，农村劳动力21395人，XX年农民人均纯收入4252元。行政村两委在职干部为3-5人。岗位设：党支部书记、村委会主任、民兵与治保、文书、妇女主任与计生干部。全镇村干部由原来的88人精简为现在的67人，其中：享受村干部报酬补助待遇64人，县选聘大学生村官2人，选派干部1人。
XX年度经费收支情况
全镇村级组织总收入120.15万元。1、财政转移支付72.5万元，占村级组织总收入60.3%；2、发包及上缴收入2.8万元，占2.3%；3、变卖资产收入15.2万元，占12.7%；4、有线电视收费收入1.9万元，占1.6%；5、其他收入10.75万元，占8.9%；6、代收代支款收入17万元，占14.2%，其中：五保灾民建房7.5万元，突发事件补偿3.3万元，救灾救济款发放6.2万元。
村级组织总支出137.03万元。1、村组干部工资及补助等58.69万元，占村级组织总支出42.8%，其中：村干部工资及补助47.8万元，组干工资3.56万元，退干工资6.21万元，监督组补助1.12万元; 2、办公费用24.86万元，占18.1%，其中：办公费5.9万元，车费及差旅费9.01万元，办公设备购置1.1万元，电费及电话费1.85万元，打印费7万元; 3、计划生育支出22.78万元,占16.6%; 4、报刊征订
费2万元,占1.5%; 5、利息支出3万元,占2.2%; 6、其他支出8.7万元,占6%; 7、代收代支款支出17万元，占12.4%，其中：五保灾民建房7.5万元，突发事件补偿3.3万元，救灾救济款发放6.2万元。 XX年底债权、债务情况
截止XX年底，全镇村级债权56.61万元。全镇村级债务185.93万元，其中120万元是税费改革前农户历年尾欠、教育、计划生育、民兵、优抚和乡村道路建设所发生的债务。负债最多的陈院村29.8万多元，负债最少的江冲村也有1.2万多元。
二、村级组织运转经费保障机制建立情况
税费改革前，我镇村级组织的经费保障来源主要有收取的村提留费用，税费改革后，取消了村提留收费，村级组织经费保障由上级财政转移支付承担。村级组织经费支出主要包括工资和日常的办公费、打印费、电话费、水电费、差旅费、各项培训费、零星用工以及各项普查工作等费用。另外还包括一些村公益设施建设以及村级一些达标任务或者防汛、抗旱、防灾救灾等突发事件的费用。
村干部补贴统一实行基本工资与绩效工资相结合发放的管理方式，即基本工资加绩效工资。基本工资包括基础工资、职务工资、工龄工资三部分，固定享受村干部补贴待遇64位村干部基础工资都是300元/月；职务工资：村书记150
元/月，其他干部100元/月；工龄工资按实际工龄1元/年。基本工资每人年均在5200元左右；绩效工资每人年均XX元。 XX年镇财政向村级转移支付资金72.45万元，其中村干部基本工资27.7万元，村干部绩效工资5.73万元，村计划生育经费17.93万元，退休村干补贴6.21万元，组干补贴3.56万元，其它补贴0.42万元，村办公费用10.9万元。 三、建立村级运转经费保障机制所做的主要工作 多方筹措资金，确保村级组织正常运转。XX年建立村级运转经费保障机制后，村干部报酬由原来的5000元－5200元/年提高到6800－7400元/年；办公费按每年每村5000-5500元的标准补助到村，形成各村每年固定的财力，用于村级组织基本运转，上河、景山、光明三个撤并村每村补助1.35万元。针对各村计划生育工作量大、任务重、要求高、费用多的特点，采取单独新增转移支付，给予适当补助，XX年补助村计划生育经费17.93万元，每村平均1.12万元。
严格规范资金的使用管理。XX镇一直特别注重村级资金的规范管理和使用。镇政府下发了《XX镇村级财务规范化管理办法》，以此来强化资金的管理和使用，为村级组织的正常运转提供保障。实行“村财村用镇管”，在农经站设立村级组织运转经费专账，专人管理，任何单位和部门不得截留、挪用村级财政转移支付资金，同时明确在职村干部基本工资
部分由镇财政所通过银行“一卡通”的方式按月足额打卡发放。
实行村干部养老补助。按照XX县委舒发〔XX〕11号《XX县村干部社会养老保险暂行办法》的规定，为符合条件的63名村干部全部办理了养老保险。村干部养老保险实行个人缴费与财政补贴相结合的办法，建立个人帐户和统筹帐户，现任村干部养老保险费起缴基数为1200元，其中：个人缴纳400元、县财政补贴800元，并建立了正常的缴费标准增长机制，个人和财政补贴按起缴基数每年递增5%计缴。参加养老保险的村干部缴费年限满15年正常离职后，男满60周岁、女满55周岁开始每年发放一定数额的养老补助，实现了村干部“干有所得、退有所安、老有所养”，解除了后顾之忧，保障了村干部年老后基本生活。
强化激励，提高村干部争先创优意识。村干部的报酬与工作实绩、群众评价、综合考评结合起来，奖罚分明，严格兑现，突出正面激励引导，强化了村干部责任意识、争先进位意识。XX镇在镇财政转移支付中，专门划出一部分资金作为绩效工资，采取百分奖励办法，年终对村级组织完成的各项经济指标进行考评，按照完成指标数，确定积分给予奖励，并实行计划生育和社会治安一票否决。
改善村级组织活动场所。XX镇把抓好村级组织活动场所建设作为提高基层组织服务能力的基础工程，紧紧抓住实施
乡镇村级组织运转经费保障机制建设调研报告
