食品安全追溯标准化问题与对策 ——以福建为例
福建省标准化研究院 杨 林
【摘 要】［摘要］该文阐述福建省食品安全追溯发展现状，指出福建省食品安全追溯工作存在的标准化问题，并结合福建省实际，提出加快推进福建省食品安全追溯工作的对策。 【期刊名称】海峡科学 【年(卷),期】2016(000)004 【总页数】3
【关键词】［关键词］食品安全 追溯 标准化
1 概述
食品安全关系国计民生，一直以来，世界各国政府对食品安全都非常重视，将食品安全作为重要的“民生问题”来抓。
实施食品安全追溯是保障食品安全的重要手段之一。我国新修订的《食品安全法》于2015年4月24日修订通过，自2015年10月1日起施行。新修订的《食品安全法》四十二条对食品安全追溯进行专门规定，包括三方面内容：一是国家建立食品安全全程追溯制度。二是食品生产经营者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。三是国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制。这是我国第一次以法律形式确立食品安全追溯制度，建立食品安全追溯体系成为所有食品生产经营者的一项法定义务，政府与职能部门对建立全程追溯制度与协作机制承担有法定职责。
2 福建省食品安全追溯发展现状
福建省是全国首个在全省范围开展“治理餐桌污染，建设食品放心工程”的省份，在食品质量安全追溯制度建设方面也早探索、早试点、早推广。2007年以来，福建工商、农业、海洋渔业、商贸、质监、出入境检验检疫等多个部门先后就食品安全追溯制度的建设开展了大量探索和尝试，建立了各自的监管信息系统和平台。福建省政府从2010年起连续三年将食品安全追溯体系建设纳入省政府为民办实事项目。
多年来，在福建省政府对食品安全追溯高度重视和积极推动下，福建省食品安全追溯取得一定成效。2005年，福建省厦门市建立了福建省首个肉品质量查询系统，有效保障肉制品安全；2007年，福建省采用全球统一标识系统（GS1）建立河田鸡追溯系统，出现带“身份证”的河田鸡，为本省首例畜禽实现全球跟踪与追溯；2008年，三明市建立出口鳗鱼质量安全追溯系统，提升了该产品在国外市场的竞争力；2010年，福建省实施《建设流通环节食品质量可追溯体系示范点实施方案》，进一步提升流通环节食品安全监管水平，切实保障食品消费安全；2012年～2013年，福建出入境检验检疫局建立进口食品安全追溯系统，提高进口食品安全监管有效性；2011年，福建省全面展开食品安全追溯体系建设，从肉品试点向蔬菜、水产品、流通食品、进口葡萄酒等多领域推进。 2013年底，由于食品药品监管体制改革，福建省食品药品监管局承接了食品生产、流通、餐饮消费服务环节监管职能，实现了从生产源头到消费终端的统一监管，食品安全全程追溯体系建设成为省食品药品监管局一项重要任务与课题，计划在2016年年底之前，全面建成福建省食品安全追溯管理信息化平台。
3 食品安全追溯工作中存在的标准化问题
福建省食品安全追溯工作方兴未艾，但是，在实施食品安全追溯工作中还存在一些问题，其中标准化问题尤为突出，主要是以下几点： 3.1 各自编码导致“信息孤岛”
编码技术是实施食品安全追溯的基础和核心技术。目前许多企业、行业和部门都制定了各自领域的食品安全追溯编码，这些编码系统只能在各自的企业、行业和部门内部使用，与超市采用的商品条码编码系统不兼容，增加了计算机系统的运行成本，造成供应链的迟缓和不确定性。
同时，福建省在建的各食品安全追溯系统，是各有关部门针对自己主管的领域各自开发的，其所追溯的内容均是供应链的一部分。由于追溯信息内容不规范、编码标识不统一、系统软件互不兼容、追溯信息不能共享和交换等问题，形成了一个个“信息孤岛”，使得生产销售中各节点的追溯信息，无法真正串联成完整的追溯链条，无法实现全过程的追溯，还造成时间和资源上的巨大浪费。 3.2 缺乏“标准化”的意识和设计理念
标准化是实现食品安全追溯的基础和保障，只有按统一的标准来管理各个环节，将各环节的数据元素标准化，才能实现可追溯性。各追溯系统在开发时，没有把“标准化”作为食品追溯系统建立和信息化平台建设的核心指导思想。目前已建成和在建的各追溯系统在顶层设计时没有采用“标准化”的设计理念，在建设过程中没有采用现有的与追溯有关的各项标准，而是采用各部门自己制定的技术规范，致使各个行业、部门间的数据库不统一、不兼容，不利于整个供应链追溯工作的衔接与开展。 3.3 成本与效益间难以抉择
企业是食品安全追溯的实施主体和责任主体，同时要为实施食品安全追溯付出
食品安全追溯标准化问题与对策——以福建为例
