关于乡镇乱占耕地建房的调研报告
[摘要]土地是民生和发展的基础，而耕地是粮食生产的重要基础。保护耕地对于确保国家安全、维护社会稳定、促进经济和社会发展具有重要意义。一、我国乡镇农村非法建房的现状。果穗乡位于县城东南部，属于山区乡镇，人口密度大，基本农田保护区分布广。该乡基本农田面积12000多亩，2 、农村非法占用耕地建房原因。经过认真调查和深入分析，我们认为，农村非法占用耕地建房的主要原因是:3 、农村非法占用耕地建房的危害，1、大量国有土地资产流失，2、对农村建设秩序的严重影响，4 、对农村非法占用耕地建房的意见和建议。针对以上情况，笔者认为可以采取以下措施加以制止:1、领导重视，部门尽力，2、继续加强耕地保护的宣传，3、加强检查制度的落实。
土地是民生和发展的基础，而耕地是粮食生产的重要基础。保护耕地对于确保国家安全、维护社会稳定、促进经济和社会发展具有重要意义。
随着人类的繁衍和经济的快速发展，土地保护已经成为一个举世瞩目的话题。然而，目前，农村地区乱占耕地的违法建房事件不断出现，呈上升趋势，导致耕地面积急剧减少。乱占耕地的非法建房问题需要严格处理。
I 、我国乡镇农村非法建房现状果穗乡位于我国县城东南部。这是一个人口密度大、基本农田保护区分布广的山区城镇。全乡有12000多亩基本农田。
始兴县国土资源局在修订《始兴县土地利用总体规划(2006-2010年)》时，基本上将果穗乡的耕地划为基本农田保护区，然后只调整了一小部分基本农田为村民建房。在对乡镇非法占用耕地建房的调查中，发现由于住房困难、基础设施条件差和国家取消农业税，近年来大多数村民非法占用耕地建房。
据统计，2006年至2008年4月，果穗乡农村土地违法案件54起，涉及土地面积7.3亩。其中，违章建房占用耕地37例，面积4.4亩；有7起非法建房占用基本农田的案件，面积1.7亩；非法建房占荒地10例，面积1.2亩。自“四清”工作开始以来，我乡仍有一批农民未经批准在耕地上非法建房。上述违法用地没有统一规划设计。村民在责任区随意建房，造成土地资源的更大浪费。同时，也严重影响了农村的建房秩序。
2 、经过认真调查和深入分析，我们认为违法建房的主要原因如下:①土地部门合并后，乡镇人民政府不再是执法主体，弱化了对违法用地的监管。
(2)国家减免农业税后，老百姓的耕地保护意识不强。只要他们集体分配他们的农田，他们就可以自己做决定，随意建造房屋，而无需批准。(3)在编制始兴县土地利用总体规划时，未考虑村庄未来的发展，将村庄周围的耕地全部划分为基本农田保护区。一些农民在住房方面确实有困难，但由于缺乏建设用地，没有地方建房，导致非法建设任意占用的耕地。(4)当村民要求建房时，村庄规划没有及时跟上；(5)基本农田保护区的保护责任不够明确。各部门都认为保
护基本农田是国土部门的责任。⑥对非法占用耕地建房的打击力度不够及时和有力，助长了农村非法用地的发生。⑦村干部、组耕地保护意识相对较弱，违章建筑管理较少。
3 、农村非法占用耕地造成的违法建房危害1、大量国有土地资产流失。
土地是非常有限和珍贵的自然资源。耕地被任意占用和滥用，导致土地面积急剧减少，国有土地资产严重流失。
2、严重影响了农村地区的建房秩序。
因为一些农民非法占用农田建房，其他村民也跟着这样做，这导致了一种情况而不是另一种情况。越来越多的违章建筑被修建，严重扰乱了农村的建房秩序。
4 、对农村非法占用耕地建房的意见和建议根据《土地管理法》的法定程序，我镇依法发布了《责令停止违法用地行为的通知》，并与县国土部门合作组织了三次大规模的非法占用耕地建房强拆行动。
县国土部门也依据法律法规发布了《土地行政处罚通知书》和《行政处罚决定书》，并移送法院强制执行。但是到目前为止，没有一个被法院强制执行。在群众中，造成了未经批准就可以建房的不良影响，导致其他人也跟着建房，而且逐年增加。颜瑜余烈有盖房子的倾向。
针对以上情况，笔者认为可以采取以下措施加以制止:1、领导重视，部门尽力。
各级领导要高度重视违章建筑问题，因为它关系到城市的发展和我国节约型社会的整体发展、和谐社会的建设。各相关部门应相互配合，各负其责。他们应该尽最大努力齐心协力，严格执法。违法建设一出现就要处理，一出现就要处理，以杜绝违法建设的苗头。
2、继续加强耕地保护宣传。
耕地是农民生存的基础。县、乡、村三级应加强耕地保护，杜绝非法占用耕地，从源头上控制非法用地的发生。
3、加强检查制度的实施。
成立县、乡、村、组四名巡逻联络员，加强巡查力度，发现非法建设非法占用耕地的，应立即制止，并及时报告，形成有效的动态管理机制。
加强城镇规划，特别是空心村改造规划，引导村民节约集约用地。
此外，在今年土地利用总体规划修编期间，一些耕地将被调整为村民建房。
5、建议国土部门严格执法，尽快采取措施打击非法占用耕地的违法建房行为。
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