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加强沟通协调 实现履行职责和服务经济发展相统一
------七台河市国土资源局 张俊
推行省级以下国土资源管理体制改革,在参与宏观调控中,我们处在坚决贯彻国家法律法规与依靠和尊重地方党委、政府的中间层,面临着新形势、新矛盾、新问题。前些年,由于意识不到位,我局没能妥善处理好部门与全局、当前与长远、执法与服务的关系,工作呈现出被动局面,尤其出现一批违法用地现象,给我局工作带来一定的负面影响。今年以来,按照国土资源部提高“三种能力”的要求,我局进一步转变观念,认真履行职能,加强沟通协调,创新服务方式,国土资源各项工作稳步推进,对地方经济发展的保障率和贡献率明显提高,地方党委和政府的满意率和认可度进一步提升,国土资源执法环境日渐优化。
一、积极沟通协调,实现国土资源工作多层面合力推进。 贯彻国土资源法律法规是我们的法定职责,服务经济社会发展是国土资源管理工作的最终目标。推行省以下国土资源管理体制改革,部门领导班子上收垂直管理,但是,国土资源管理工作依然离不开地方党委和政府的支持。加强对地方党委和政府的宣传与协调,促进履行职责和依法行政;加强对省厅的汇报沟通,切实解决地方经济发展中存在的资源“瓶颈”制约问题,是沟通协调工作的关键点。
(一)加强对上汇报争取,是实现履行职责服务经济发展的关键。
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通过采取积极汇报,反复做好地方党委、政府领导宣传工作,促进了落实宏观调控职能、完善体制和征地等项工作顺利推进。国家产业政策、土地利用规划和年度利用计划得以落实,地方党委和政府领导观念明显转变,宏观调控成效显著。今年体制改革工作中,市政府高度重视,成立了以主管市长为组长的体改工作领导小组,建立了联席会议制度,多次召开专题会议研究部署工作。我局组建了执法监察局,增设了3个职能科室和2个乡管所,增加了11个科级指数,市编委批复同意启动6个空余事业编制,保证了体改工作扎实稳步开展。现已完成机构设置和人员到位,体改工作基本结束。市政府在全市公务员普调工资、财政紧张的情况下,专门划出2700万元用于土地征用安置补偿,今年实现了土地征收工作农民补偿安置费不拖欠。由于我局工作成效显著,市委、市政府主要领导对我局的工作新思路和服务质量非常满意,多次公开表扬,并在市委唯一的刊物——《发展导刊》上给我局刊发专刊,全市国土资源工作环境明显改观。
(二)加强与相关部门、企业的协调,是实现履行职责服务经济发展的有效途径。
国土资源工作涉及到千家万户,联系社会方方面面。加强与相关部门密切联系,互相支持,形成工作合力;加强对企业的法律法规宣传和注重服务实效,最大限度地取得企业的配合。在今年的矿产资源秩序开发整顿过程中,经市政府同意,成立由我局牵头,煤炭管理、安全监察、公安、工商、电业和七煤(集团)公司等单位为成员的矿产资源开发秩序
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联合整顿领导小组,实行划片包干,明确分工,层层落实责任,为整顿工作奠定了坚实的组织保障。在整顿工作中,建立联合机制,注重发挥合力,强化综合措施,确保取得实效,共炸毁非法盗采矿井4个,依法取缔推平无证非法矿井3个,查处超层越界矿井4个,责令停产整顿有资源安全隐患矿井6个。今年省厅下达给我市的年度用地计划指标为123公顷,并规定了组卷上报时限。为确保全年计划指标的完成,经与市发改委、项目所在地区政府和用地单位反复协调,分解指标到具体项目,并提高组卷上报速度,目前已完成用地指标139公顷,预计年内完成180.5公顷,超额省厅下达计划指标的50%。
提高服务质量,积极取得企业对我们工作的配合。在七煤(集团)公司5万立方米储气柜项目报审中,我局实施“绿色通道制”仅用3天就取得了省厅的批复,使企业深受感动,同时也积极配合我局工作,在该公司关闭小井、原煤产量降低的情况下,主动将矿产资源补偿费由去年上缴的600万元提高到今年的1100万元,从而确保我局120%超额完成省厅下达的任务目标,创历史最高水平。
(三)强化内部管理,是实现履行职责服务经济发展的基础保障。
按照国土资源部“完善体制提高素质”活动的要求,加强领导班子建设和队伍建设是国土资源部门履行职责、服务经济发展的前提和保障。我局新一届领导班子调整后,不断加强学习,转变观念,创新工作思路,领导班子的凝聚力、战斗力、创新力进一步提高。以“贯彻国土资源大政方针更加坚
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