全市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健
康发展的实施意见
为认真贯彻落实党的十九大精神，进一步鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育事业持续健康发展，按照《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发〔X〕81号）要求，结合我省实际，现提出如下实施意见：
（一）建立健全民办学校党的组织。凡有3名以上正式党员的民办学校，都要按照党章规定建立党组织并按期换届。不足3名的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。暂不具备建立党组织条件的，要通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。批准设立民办学校，要坚持党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展。变更、撤并或注销民办学校，上级党组织应及时对民办学校党组织的变更或撤销作出决定。理顺民办学校党组织隶属关系，实行主管部门管理与属地管理相结合，以主管部门党组织管理为主，学校所在地党组织要积极配合、主动做好指导和管理工作。
（二）切实加强民办学校党的建设。民办学校党组织要充分发挥政治核心作用，牢牢把握社会主义办学方向。要健全党组织参与决策和监督机制；积极做好党员发展、教育、管理和服务等工作；坚持党建带群建，加强民办学校共青团组织建设。各地要将民办学校党建工
作作为注册登记、年检年审、评估考核、表彰奖励的必备条件和必查内容。
（三）加强和改进民办学校思想政治教育工作。切实加强思想政治理论课和思想品德课课程、教材、教师队伍建设，深入推进中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把社会主义核心价值观融入教育教学全过程、教书育人各环节。提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力，切实加强理想信念、爱国主义、集体主义、中国特色社会主义教育和中华优秀传统文化、革命传统文化、民族团结教育，弘扬延安精神，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。大力开展社会实践和志愿服务，积极开展心理健康教育。创新网络思想政治教育方式，大力弘扬主旋律、传播正能量，全面提高教书育人、实践育人、科研育人、管理育人、服务育人的水平。
（四）落实分类管理制度。对民办学校（含其他民办教育机构）实行非营利性和营利性分类管理。非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，办学结余全部用于办学。营利性民办学校举办者可以取得办学收益，办学结余依据国家有关规定进行分配。民办学校依法享有法人财产权。
举办者自主选择设立非营利性民办学校或营利性民办学校，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。民办学校取得办学许可证后依法依规办理登记。非营利性民办学校，符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》等规定的，在民政部门登记为民办非企业单位，符合《事业单位登记管理暂行条例》等规定的，向事业单位登记管理机关申请
事业单位法人登记。营利性民办学校，依据管辖权限在工商行政管理部门办理登记。现有民办学校按《民办学校分类登记实施细则》规定重新登记，过渡期限为X年9月1日至X年9月1日前。
民办学校的设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行，其他民办教育机构的设置标准和程序由审批机关制定。依法制定民办学校的办学准入负面清单，列出禁止和限制的办学行为，实行照单监管。不属于法律法规禁止进入以及不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全的领域，政府不得限制。
（五）拓宽办学筹资渠道。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。鼓励金融机构在风险可控前提下，开发适合民办学校特点的金融产品，探索办理民办学校未来经营收入、知识产权质押贷款业务，提供银行贷款、信托、融资租赁等多样化的金融服务。鼓励社会力量对非营利性民办学校给予捐赠。
（六）探索多元主体合作办学。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理，提供专业化服务。鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素，通过合资、合办、股份合作等多种形式，举办或参与举办职业院校并享有相应权利。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。
（七）健全学校退出机制。捐资举办的学校终止时，清偿后剩余资产继续用于教育等社会事业。X年11月7日前设立、选择登记为
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