成许多支持系统来分别组织实施与控制，这种既化整为零又聚零为整的管理方法，可以达到局部和整体的协调一致。
(5)易于操作，并具有广泛的应用范围，适用于各行各业以及各种任务。
18. 目前许多企业的管理人员都认为：“计划赶不上变化，所以制定计划根
本没有用。”这样的说法对不对？为什么？
答：不对。“计划跟不上变化”主要是由于计划没做好。一个好的计划必须建立在预测的基础上，通过事先估计内外部环境的变化，在一定程度上起到防范风险的作用；同时计划本身具有灵活适应性，可以借助应急计划和滚动计划等方法不断调整计划实施中的偏差，是计划符合实际，从而对企业管理起到指导作用。 19. 有人说，计划与控制是一枚硬币的两个面，这是什么意思？ 答：计划是对组织未来活动进行的预先筹划，控制是确保组织按预先要求运作的一项管理活动；控制是依据计划标准，分析组织运行中出现的偏差，制定纠正措施，计划是控制的起点；环境变化使得重新制定计划成为必然时，控制则成为新计划制定的开始；计划与控制是同一事物的两个方面。首先，计划是实控制工作的依据，主管人员往往是根据计划和目标来设计控制系统、确定控制标准和进行控制工作的。其次，控制是实现计划的保证，有目标和计划而没有控制，人们可能会知道自己干了什么，但无法知道自己干得怎样，存在哪些问题，哪些地方需要改进.
第五章《计划职能》案例（答案）
案例1 新宇化工公司的目标管理
新宇化工公司是一个地方中型企业，在实行目标管理之前，公司领导总感职工的积极性没有最大限度发挥出来，上下级之间关系也比较紧张，管理很不畅。所以公司效益从 1993 年以来连续下滑。为从根本上扭转这种被动的管理面，从管理中要效益，公司领导班子达成共识，从“九五”计划第一年（19年）开始在公司实行目标管理。 （1）确定目标
新宇化工公司根据企业“九五”计划的总体要求来确定公司的总目标。总标包含以下四个方面，并尽量用定量指标表达，目标又分期望和必达两种。分如下（以1996年为准） : ①社会贡献目标。新宇化工公司作为一个地方化工企业，不仅要满足地经济发展的物质要求，而且要满足人民群众对化工产品不断增长的需求。具体标为：总产值7914万元必达，期望8644万元；净产值1336万元必达，期1468万元；上交税收517万元必达，期望648万元。 ②市场目标。随着市场经济的发展与深人，化工产品市场竞争越来越激勇新宇公司在本省是具有竞争力的企业，所以在力图巩固现有市场份额的基础 1 强化市场营销策略，不断扩大销售量，并开拓外省（市）市场，从而提高市场有率。销售指标期望年增8％一10 %，必须达到年增6％一7% ；市场占有率指期望达到38% ，必须达到34％。
③公司发展目标。新宇公司根据“九五”计划发展规划，确定其发展目标为：销
售收入6287万元必达，期望达到7100万元，且年增6％一8%；资产总额650万元，且年增10％一12% ；必须开发5个新系列化工产品，期望开发6个新产品系列；职工人数年增长3 %，且实行全员培训，职工培训合格率必须达到85%，期望达到98％。
④公司利益和效益目标。确定的具体表达指标如下：利润总额480万元，期望实现540万元；销售利润率7.6%，期望达到8.5%；劳动生产率年增85% ，期望年增 105 % ；成本降低率递减 5 % ；合格品率达到92 % ，期望达到95% ；物资消耗率年下降7% ；一级品占全部合格品比重达50% ，期望达到60％。 (2）目标分解
新宇化工公司对于总目标的每一个表达指标，都按纵横两个系统从上至下层层分解。从横向系统看，即公司每一个职能部门都细分到各自的目标，并且一直到科室人员。从纵向系统看，从公司总部到下属车间、段、班组直至每个岗位工人都要落实细分的目标。由此形成层层关联的目标连锁体系。
现以公司实现利润总额480万元为例，对其目标进行分解。为确保1995年实现利润总额480万元，经过分析，这取决于成本的降低，而成本降低又分解为原材料成本、工时成本、废品损失和管理费用这四个第三层次的目标，然后继续分解下去，共细分成96项具体目标，涉及降低物耗、提高劳动生产率、保证和提高产品质量以及管理部门节约高效的具体要求。最后按归口分级原则落实到责任单位和责任人。 (3）执行目标
新宇化工公司按照目标管理的要求，让各目标执行者“自主管理”，使其能在“自我控制”下充分发挥积极性和潜能。为了给职工实现自己的细分目标创造一个宽松的管理环境，不再强调上级对下属严密监督和下级任何事情都必须请示上级才行动的陈旧管理模式。
在此阶段，新宇化工公司领导注重做到以下几点：
①对于公司所属大多数部门和岗位，都进行充分的委权和放权，提高自主管理和自我控制的水平。对于极少数下属部门和岗位，上级领导对下属部门和成员仍实施一定的监督权，以确保这些关键部门和岗位的目标得以实现。
②公司建立和健全了自身的管理信息系统，创造了执行目标所需的信息交流条件，使得上下级和平级之间的不同单位、部门、人员都能在执行各自目标时得到信息的支持。
③公司各级领导人员对下属及成员并不是完全放任，不管不问。他们的职责主要表现在以下方面：一是为下属创造良好的工作环境；二是对下级部门和下属人员做好必要的指导和协调工作；三是遇到例外事项时，上级要主动到下属「去协商研究解决，而不是简单下指令。
在上述成本降低的96项具体目标落实到公司有关部门和个人后，他们就按各自目标制定具体实施方案。实施方案包括执行目标所需的权限、工作环境、信息交流渠道、工作任务、计划进度、例外事项处理原则等。在每天的工作中，组个执行目标者都要问自己，我今天要做到些什么才能对自己目标的完成做出贡献？然后对每天的工作和时间进行最佳组合的安排，尽可能取得最大工作效率。 (4）评定成果
新宇化工公司在进行目标管理时，很重视成果评定。当预定目标实施期限结束时（一般为一年），就大规模开展评定成果活动，借以总结成绩，鼓励先进同时发现差距和问题，为更好地开展下一轮的目标管理打好基础。
新宇化工公司强调评定成果要贯彻三项原则：一是以自我评定为主，上级评定与自我评定相结合；二是要考虑目标达到程度、目标的复杂程度和执行目标的努力程度，并对这三个主要因素进行综合评定；三是按综合评定成果进行奖励体现公平、公正的激励原则。
例如，三车间聚丙乙烯产品成本目标是6500元／吨，公司考核部门的标价左准是：达到6500／吨元，得100分；降至6400元／吨以下，得120分；超过6600元／吨，得10分；处在6500元至6600元／吨之间时，得50分。三车间全体职二经过一年奋斗，最终自评成绩是120分，成功使成本降至6400元／吨以下，在达到目标程度这一因素上取得了最优级，并经过公司考核部门认可。
成本是一个综合项目，涉及企业管理的许多方面。三车间的成本目标定为6500元／吨，确属于比较复杂、困难、繁重的目标。公司考核部门在制定评价标准时，把6500元／吨定为难度比较大的目标，记为100分；6400元／吨以下为难度极大的目标，记为120分；6600元／吨以上为较为容易目标，记为10分。在评定时，影响成本的环境和条件没有大的改变。所以，三车间和公司考核部门一致确认， 6500元／吨的成本目标应记为100分。 在评定执行目标的努力程度时，公司考核部门也制定了很努力、比较努力一般努力三个等级，分值分别是120分、100分和80分。三车间自评结论是在全车间同心协力，努力奋斗一年，应该记120分。
当然，在确定目标的复杂程度和执行的努力程度时，公司考核部门都有一些更多的细分指标和因素来保证。比如，执行努力程度要看出勤率、工时利用率合理化建议多少等等。
对于不同层级的部门和岗位，三个因素在评定成果中所占的比例有所不同一般地说越是上级职位和部门，第一要素所占比重越大。本例三车间属基层部门，可按5:3:2比例，对其成果分值最终予以确定。
三车间综合评价分= 120×50 % +100×30 % + 120×20 ％=114 （分） （目标达到程度）（目标复杂程度）（执行中努力程度）
由于三车间进行的目标管理成绩很大，新宇化工公司对其进行了表彰和奖励。三车间每个职工也通过评定成果，作了一次认真全面系统的总结。每个职工也有自己细分目标的评定结果，成绩并非一刀切完全相同。所以后进职工也都认真总结教训，学习先进职工的经验，以便把下一轮目标管理搞好。
新宇化工公司执行目标管理的第一年就取得了丰硕成果。公司总目标都超额实现，总产值达到8953万元，净产值达1534万元，上交税收680万元。总目标吉中对社会贡献的目标全部超过期望目标。在市场目标方面，1996年比1995年销，售量增长9% ，市场占有率达到35% ，都超过了必达目标。在公司发展目标方面，销售额达到7130万元，比上年增长85% ；资产总额730万元，比上年增长平15%；已开发出6个新品种系列；职工培训上岗合格率已达93％。在公司利益肉和效益目标上，已实现利润总额630万元，其他各项经济效益指标也全部达到、甚至超过预定目标。
在此期间，公司内部的上下级关系和人际关系逐渐变得融洽、和睦，职工群示众的积极性、主动性、创造性得以真正发挥出来。全公司呈现一派同心协力、努力奋斗、力争实现公司总目标的新景象。 问题：
1．新宇化工公司为什么要推行目标管理？推行目标管理有哪些作用？ 2．从管理角度分析，目标管理有何特色？
3．新宇化工公司是如何按照目标管理的程序来操作的？你认为在实际应用目标管理中还要注意什么问题？
4．你认为目标管理除在企业适用外，是否还适用于其他组织，如学校、机关、研究所等单位？请你设计一个实例进行程序操作。 答：
1. 目标管理能够发挥企业各部门和全体职工的积极性，是一种全方位的管理，他可以取得全面的管理效果。
2. 目标管理实际上也是一种参与管理制度。在目标管理的实施过程中，它让全体员工参与管理，实行企业管理民主化。目标管理是一种“主动”的管理方式，自觉地努力追求目标的实现，以积极的行动代替空洞的言论，以自我要求代替被动从属，以自我控制代替被人把持。目标管理非常强调成果，注重目标的实现，重视目标的评定，因此也叫做“根据成果进行企业管理的方法”。
3.目标管理业是一种过程管理，其过程是不断循环，并不断提高的。实行目标管理应注意那些没有成为目标项目的内容，有可能被忽视。因此，为了能更好地观测目标管理应同时实行全面质量管理或多目标优化。另外，目标之间有时会存在矛盾，应注意协调这方面的问题。
案例2乔森家具公司五年目标
乔森家具公司是乔森先生在 20 世纪中期创建的，开始时主要经营卧室和会客室家具，取得了相当的成功。随着规模的扩大，自 70 年代开始，公司又进一步经营餐桌和儿童家具。 1975 年，乔森退休，他的儿子约翰继承父业，不断拓展卧室家具业务，扩大市场占有率，使得公司产品深受顾客欢迎。到1985到公司卧室家具方面的销售量比1975年增长了近两倍。但公司在餐桌和儿童家具的经营方面一直不得法，面临着严重的困难。 (1）董事长提出的五年发展目标
乔森家具公司自创建之日起便规定，每年12月份召开一次公司中、高层管理人员会议，研究讨论战略和有关的政策。1985年12月14日，公司又召开了每年一次的例会，会议由董事长兼总经理约翰先生主持。约翰先生在会上首先指出了公司存在的员工思想懒散、生产效率不高的问题，并对此进行了严厉的批评，要求迅速扭转这种局面。与此同时，他还为公司制定了今后五年的发展目标。具体包括：卧室和会客室家具销售量增加 20 % ；餐桌和儿童家具销售量增长100% ；总生产费用降低10环；减少补缺职工人数3% ；建立一条庭院金属桌椅生产线，争取五年内达到年销售额500万美元。
这些目标主要是想增加公司收入，降低成本，获取更大的利润。但公司副总经理托马斯跟随乔森先生工作多年，了解约翰董事长制定这些目标的真实意图。尽管约翰开始承接父业时，对家具经营还颇感兴趣。但后来，他的兴趣开始转移，试图经营房地产业。为此，他努力寻找机会想以一个好价钱将公司卖掉。为了能提高公司的声望和价值，他准备在近几年狠抓一下经营，改善公司的绩效。
托马斯副总经理意识到自己历来与约翰董事长的意见不一致，因此在会议上没有发表什么意见。会议很快就结束了，大部分与会者都带着冷淡的表情离开了会场。托马斯有些垂头丧气，但他仍想会后找董事长就公司发展目标问题谈谈自
己的看法。
( 2 ）副总经理对公司发展目标的质疑
公司副总经理托马斯觉得，董事长根本就不了解公司的具体情况，不知道他所制定的目标意味着什么。这些目标听起来很好，但托马斯认为并不适合本公司的情况。他心里这样分析道：
第一项目标太容易了——这是本公司最强的业务，用不着花什么力气就可以使销售量增加 20 % ;
第二项目标很不现实——在这领域的市场上，本公司就不如竞争对手，决不可能实现 100 ％的增长；
第三项目标亦难以实现——由于要扩大生产，又要降低成本，这无疑会对工人施加更大的压力，从而也就迫使更多的工人离开公司，这样空缺的岗位就越来越多，在这种情况下，怎么可能减少补缺职工人数3％呢？
第四项目标倒有些意义，可改变本公司现有产品线都是以木材为主的经营格局。但未经市场调查和预测，怎么能确定五年内我们的年销售额达到500万美元呢？
经过这样的分析后，托马斯认为他有足够的理由对董事长所制定的目标提出质问。除此之外，还有另外一些问题使他困惑不解——一段时期以来，发现董事长似乎对这公司已失去了兴趣。他已 50 多岁，快要退休了。他独身一人，也从未提起他的家族将由谁来接替他的工作。如果他退休以后，那该怎么办呢？托马斯毫不怀疑，约翰先生似乎要把这家公司卖掉。董事长企图通过扩大销售量，开辟新的生产线，增加利润收入，使公司具有更大的吸引力，以便在出售公司时中捞个好价钱。“如董事长真是这样的话，我也无话可说了。他退休以后，公司将会变成什么样子，他是不会在乎的。他自己愿意在短期内葬送掉自己的公司，我有什么办法呢？” 问题：
1.你认为约翰董事长为公司制定的发展目标合理吗？为什么？你能否从本案例中概括出制定目标需注意哪些基本要求？
2.约翰董事长的目标制定体现了何种决策和领导方式？其利弊如何？ 3.假如你是托马斯，如果董事长在听取了你的意见后同意重新考虑公司目标的制定，并责成你提出更合理的公司发展目标，你将怎么做？ 答：（相关知识——目标的概念、目标的确定）
目标是组织在一定时期内通过努力争取达到的理想状态或期望获得的成果，它包括组织的目的、任务，具体的目标项目和指标，以及指标的时限。在确定目标的具体问题上，由于组织的各部门职能不同，不同时期、不同条件的目标不同，其目标的确定肯定各有千秋。不过从总体上考查，要使目标合理有效，就必须遵循以下基本原则：
(1)统一性。任何组织最重要的是确定组织的总目标。 (2)系统性。目标的确定要注意目标之间的协调关系。 (3)预见性。目标是组织希望达到的预期效果。
(4)应变性。组织的外部环境和内部条件都是在不断发展变化的，组织的目标应当随着情况的变化而相应地调整或作出必要的修改。
(5)科学性。目标必须在对象、要求和时限上是明确的和单义的。 这些目标并非从公司发展和市场的实际出发制定，而是出于某种目的，但又很难
浙江农林大学管理学题库4第五章 计划职能
