2020年国家公务员考试申论热点：北大退档风波
为进一步帮助考生提升申论答题水平，华公特别推荐申论热点解读“北大退档风波”。希望考生阅读本文，对申论热点的把握有一定的帮助。
申论热点：北大退档风波
【背景链接】
8月6日前后，有网络消息透露，2019年，北京大学在国家专项计划中向河南省理科投放8个招生名额，排名省内第八的驻马店新蔡县考生分数为536分，超过一本线34分，服从专业调剂，后被北大提档。但北大提档20分钟后，以考生入学后完成不了学业会被退学为由，申请退档。河南省教育考试院并不认可这一理由，回复表示，河南整体生源质量较高，考生基础扎实，请考虑为盼。但
北大继续以同样理由两次提出退档申请。三回合拉锯后，河南省教育考试院最终同意北大退档。8月11日，媒体报道称，北京大学招生委员会召开专题会议，听取招生办公室工作情况汇报，会议审议认为：退档处理过程存在不合规之处，招生办公室的退档理由不成立。招生委员会决定按程序申请补录已退档的2位考生。
【综合分析】
此次北大在国家专项计划招录中，河南省共有2人被退档，而录取了专项计划第二志愿为北大两名高分学生。有观点就认为，那岂不是意味着如果第二志愿有分数更高的，是不是可能退档的人会更多？
如果这样，那还要规则何用？虽然现在我们不断提及要赋予高校自主权，但权力没有规则制衡，则如何让普通民众相信高校拥有自主权后会更好？
北大退档事件看似尘埃落定，实则值得制度反思。对于国家专项计划的招生规则，国家规定相对宽泛，有观点认为北大退档是忽略了规则意识，也有观点认为高校应当拥有一定的自主招生权。
【相关问题】
1、高校自主招生权力边界。对于国家专项计划的招生办法，教育部等部门《关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知》规定，有关省级招办按照高校专项计划120%的比例投档，高校在提档线上依据考生投档总分和专业志愿顺序录取。政府的指导性意见相对宽泛， 高校在进行招生分配时具有一定的自主性。但自主权的自主性有多大仍值得商榷。
2、如何规范退档行为，考生利益如何保障。按照目前的规定，在集中录取阶段，大学其实没有多大招生自主权，对于省教育考试院按考生分数、志愿投档进来的学生，如学生身体等条件符合学校要求，且专业志愿服从调剂，大学不能退档，退档要说明充分理由。退档的理由是否充足，是否能令大众信服是高校需要认真思考的问题。
3、教育公平值得关注。程序公平是基础，既然定下的招生规则就应该照章办事。从此事可以看出，用一本线去设定执行国家专项计划的一本高校本身不够精准。“国家专项计划”增进教育公平、打破阶层固化的初衷很好，但怎么才能让这个初衷落地，怎么做好考生之间的平衡，怎么让贫困地区考生真正有机会获得优质教育资源，都是需要探索的挑战。
【相关对策】
一明确高校自主招生权边界。《高等教育法》规定，公民依法享有接受高等教育的权利。考生的受教育权应当可以通过行政复议、行政诉讼等制度得到保护，这
一点在学术界没有太大争议，但一些司法实务部门对此理解有所偏差。“国家专项计划”有招录规则，也设立一定分数门槛，但其目的是公平，而不是高分优先。
二是健全制度确保考生福利。国家教育体制改革领导小组办公室下发的《关于进一步落实和扩大高校办学自主权 完善高校内部治理结构的意见》明确指出，高校依据学生的统一高考成绩和普通高中学业水平考试成绩，实行综合评价、择优录取，扩大高校招生自主权。程序公平是基础，既然定下的招生规则就应该照章办事，未来应该考虑提升政策的精准性，无论是报考条件还是录取条件，都需要分层考量。
三是“国家专项计划”体现教育公平，高校必须贯彻执行。“国家专项计划”是面向贫困地区的专项招生计划，是国家促进教育公平的特殊政策，高校必须执行，不容有变。要想把促进教育公平的好事办好，有关部门有必要以此次“退档”一事为契机，进一步完善“国家专项计划”等政策，及时打好“制度补丁”。
【权威论述】
北大拒绝这两名贫困县考生，公众的反弹其实是对教育公平原有定义的保护。——《环球时报》总编辑胡锡进
北大做法损害的不仅是自身的契约精神，同时也是对高考制度严肃性和公平性的伤害。——东方网
【高频金句】
1、虽然现在我们不断提及要赋予高校自主权，但权力没有规则制衡，则如何让普通民众相信高校拥有自主权后会更好？
2、就“国家专项计划”而言，既要让贫困地区考生享受到政策惠顾，也要充分体现择优录取原则，一些地方的招生规则，还可以更细化、优化；用合理完善的制度来“补漏”，避免高招出现不必要的争议。
【案例拓展】
美国
美国的教育公平不仅关注入学机会平等，还关注教育过程和结果的公平。因此对贫困学生、少数族裔、残疾学生等进行不同形式的补偿是美国促进教育过程公平和结果公平的另一种有效选择。比较著名的补偿政策有“开端计划”和“肯定性行动”。开端计划是联邦政府免费进行的学前教育项目，旨在为处于不利地位的儿童进行教育补偿。肯定性行动是为了防止少数族裔或弱势群体遭受歧视等不公待遇而给这些群体在就业、教育等方面政策倾向、特殊照顾，以求达到平等。
英国
2020年国家公务员考试申论热点：北大退档风波
