1.2.4 技术导则和标准规划
（1） 《规划环境影响评价技术导则——总纲》HJ130-2014，2014年9月1日实
施；
（2） 《开发区区域环境影响评价技术导则》HJ131-2003，2003年9月1日实施； （3） 《环境影响评价技术导则——城市轨道交通》HJ453-2008，2009年4月1
日；
（4） 《公路网规划环境影响评价技术要点（试行）》，2014年11月。 1.2.5 信息公开与公众参与
（1） 《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），2008年5月
1日施行；
（2） 《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号），2014年10月1日起施行； （3） 《企业事业单位环境信息公开办法》（环境保护部令第31号），2015年1月
1日起施行；
（4） 《环境保护公众参与办法》（环境保护部令第35号），2015年9月1日施行； （5） 《关于发布<建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）>的公告》，
2013年11月14日施行；
（6） 《关于推进环境保护公众参与的指导意见》（环办[2014]48号），2014年5
月22日；
（7） 原国家环境保护总局《关于印发环境影响评价公众参与暂行办法》的通知
（环发[2006]28号），2006年2月14日。 1.2.6 世行安保政策
本项目触及世行安保政策OP4.01《环境评价》、OP4.11《文物》和BP17.50《信息公开》，此外本项目触及OP4.12《非自愿移民》政策，其政策框架详见《社会管理政策框架》报告。
本项目在实施期将全面适用OP4.01《环境评价》政策，赠款资金资助的项目活动，环境影响分析的工作范围和相关要求，信息公开和公众参与的相关要求，以及环境社会管理计划的准备和实施的相关要求均应满足OP4.01《环境评价》的要求。
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2. 项目描述
中国“子”成员国由住房和城乡建设部和具有地域代表性以及区域城市集群发展代表性、示范性的北京、天津、石家庄（京津冀城市集群）、宁波（东部长江三角洲城市群代表城市）、南昌（长江经济带中部代表城市）、贵阳（西部代表城市）和深圳（珠江三角洲城市群）等7个城市。GEF赠款3275万美元用于技术援助、能力建设和项目管理，不支持任何土建工程。各示范城市项目活动详述2-1~2-7节。
子项1：国家平台和政策支持。国家与省级部门（纵向协调）之间、地方政府跨部门（横向协调）的协调机制，在很大程度上影响地方政府可持续性发展规划的能力。纵向和横向协调或多层治理对于降低城市建设的高度分散性十分重要。本子项将同时在国家层面和城市层面上为多边协调进行融资，从而为实施综合性城市规划和TOD进一步完善国家政策、方针、战略和能力建设。国家平台将整合城市层面的活动成果并编制监测和评价指标以定期发布进度报告。本子项由设置在住房和城乡建设部的项目办实施。
子项2：城市层面的综合性规划和TOD。7个示范城市制定战略规划和政策研究，更好地统筹土地利用和交通规划，以便于打造减少私人机动车辆需求并提高交通和能源效率的城市形态和城市空间。各个城市可根据他们的重点，围绕公共交通制定一系列土地利用的概念规划、发展计划、街景和设计指南、停车策略、优先级基础设施投资和融资计划。
2.1 北京
北京市将在本项目下，从宏观、中观、微观三个层次，在政策、技术、导则指南、评价标准、示范项目等5个方面系统地开展TOD模式实施研究，以促进北京市乃至京津冀地区其他功能区或城市新区的TOD发展模式的示范和推广，GEF总赠款预算380万美元，详见表2-1。
表2-1 北京市项目活动
项目名称 SCI-BJ-1面主要活动 1) 基于轨道交通建设规划的北京TOD发展综合诊断研究：基于北5
环境管理政策要求 项目名称 向实施的北京市TOD发展体系研究 主要活动 京市城市轨道交通第二期建设规划，结合北京市的用地与交通设施情况，开展TOD分区间的组团、衔接、匹配和等级划分研究。 2) 实施TOD的土地使用与交通规划政策机制研究：结合国际城市经验，探索多规融合TOD的可能性与技术路径、TOD的规划及审批管理关键环节协同研究、轨道交通与用地联合开发机制研究以及多类别投融资模式研究、消防人防与地下空间关系等政策法规研究。 3) 面向TOD的城市开发与更新体系研究：TOD分区内的土地开发强度和土地混合开发程度研究。 4) 面向TOD的城市土地使用与交通规划设计导则：形成宏观、中观、微观三个层面的TOD城市规划编制技术。研究形成具有北京城市特点的、体现TOD理念原则的城市设计与交通规划设计指南。 1) 面向TOD重要节点的既有区域可持续发展指标体系研究，建立适应TOD导向城市可持续发展指标体系，包括土地利用、交通、资源环境、社会经济、人口等指标体系，以指导这些区域后期的规划编制。 2) 面向TOD的重点区域交通模拟与大数据的监测采集与跟踪研究，通过交通模拟与大数据分析，建立综合性立体的交通信息“数据仓库”，构建公共交通信息集成利用模式。 1) TOD分区划分指标体系研究：根据功能区的地块分布与交通承载情况，开展TOD分区内部多级中心的划分标准和建议指标研究。 2) 面向TOD的城市（区）可持续发展实施评估体系研究，建立TOD的实施评估体系。 1) 选取5年之后建成的线路、站点（如17、平谷线），对轨道交通线路和站点功能优化研究。包括优化线路走向和站点设置，确定不同线路段和站点的不同功能类型。并以该线路为对象开展沿线用地梳理，明确土地利用资源，优化沿线站点周边用地规划，优化配置用地开发密度、用地类型布置。 2) 选取典型的既有城市功能区（17号线东大桥站）和新功能区（17号线未来科技城北区站和次渠站）的车站区，开展TOD片区综合规划设计，包括土地、交通、产业、经济、资源环境、地铁上盖综合开发等，以高质量公共交通，并以公共交通为导向，进行周边整体的规划和配置。目前上述示范项目正处于初步设计阶段。 3) 选取5年之后建成的交通走廊——平谷线，对轨道交通线路和站点功能优化研究。包括优化线路走向和站点设置，确定不同线路段和站点的不同功能类型。并以该线路为对象开展沿线用地梳理，明确土地利用资源，优化沿线站点周边用地规划，优化配置用地开发密度、用地类型布置。目前，该示范项目正处于规划方案的研究阶段。 选取1-2典型的既有城市功能区（昌平区回龙观镇或天通苑地区），开展TOD片区综合规划设计，包括土地、交通、产业、经济、资源环境、地铁上盖综合开发等，以高质量公共交通，并以公共交通为导向，进行周边整体的规划和配置。 环境管理政策要求 SCI-BJ-2面向TOD重要节点的既有区域可持续发展指标及交通大数据分析 SCI-BJ-3面向实施的城市TOD指标及评估体系研究 SCI-BJ-4面向TOD的轨道交通线路功能与用地优化示范项目 SCI-BJ-5面向TOD的城市更新地区综合规划建设示范项目 6
2.2 天津
天津市为提高城市综合可持续发展能力，提高交通基础设施的服务能力和效率，申请GEF赠款算380万美元用于天津中心城区TOD综合开发总体策略研究、天津城市基础设施建设领域私营部门参与机会与战略研究和天津市中心城区低碳出行与交通可持续发展研究，具体活动详见表2-3。
表2-2
项目名称 SCI-TJ-1天津中心城区TOD综合开发总体策略研究 天津市项目活动
主要活动 环境管理政策要求 SCI-TJ-2天津城市基础设施建设领域私营部门参与机会与战略研究 SCI-TJ-3天津市中心城区低碳出行与交通可持续发展研究 咨询机构应在充分了解天津市城市交通发展现状和天津市轨道站点综合开发规划现状的基础上，结合天津市既有的城市综合开发以及未来发展趋势的判断，具体研究内容包括： （1）天津市轨道沿线现状发展评估； （2）国内外城市轨道交通导向的综合开发经验总结； （3）城市功能与轨道线网互动关系研究与优化调整建议； （4）轨道站点用地发展总体策略； （5）轨道站点交通发展总体策略； （6）分类站点规划设计指引；（7）宣传和推广。 以天津市中心城区TOD项目、停车设施、公共自行车、海绵城市、综合管廊等领域建设项目的投融资、建设、运营、区域综合开发等为研究对象，研究社会资本参与公共基础设施项目的可行性，天津市推进政府与社会资本合作模式（PPP模式）在城市建设领域等领域应用的战略。具体研究内容包括： （1）国内外公共交通设施领域PPP模式最佳实践研究； （2）国家及天津市PPP相关政策与体制机制研究； （3）天津市公共交通领域PPP重点项目研究； （4）天津市公共交通领域PPP发展总体方案； （5）城市建设领域PPP模式实现路径研究； （6）宣传和推广。 本项目研究将以中心城区现有的道路设施为研究对象，在分析天津市慢行出行结构的基础上，结合世界银行贷款天津市城市交通改善项目中的公共自行车示范工程建设，提出现有路网的改造规划，具体研究内容包括： （1）中心城区自行车出行现状分析； （2）中心城区自行车出行需求分析； （3）中心城区自行车专用道规划研究； （4）中心城区自行车专用道近期建设实施方案； （5）轨道沿线地区常规公交与慢行交通网络现状分析； （6）交通需求分析； （7）沿线地区公交线网调整方案； （8）公交线网方案评估及优化； （9）沿线地区慢行交通网络优化调整方案及评估； （10）与以轨道为中心，公交、步行、自行车相配合的交通体系相适应的体制机制研究。 7
2.3 石家庄
石家庄市项目区位于滹沱河北岸的正定新区，该新区位于石家庄与北京相连的重要经济发展轴上，其发展和建设将承载石家庄市和河北省未来5-20年的低碳城市和可持续的城市发展建设的规划和目标。应国务院对石家庄城市规划的总体要求，为推动冀中南一体化建设，构建承接北京非首都功能疏解和京津产业转移的主平台，石家庄市现确立了“一城三区四组团”的城市发展规划，特别是着眼于拉开城市框架、做出北跨发展、努力建设正定新区的重大决策。正定新区将承载石家庄市未来新兴产业和省会高端服务业的功能，建设成为以“低碳、生态、智慧”为目标的国家级新城区。
石家庄市GEF赠款500万美元，其中能力建设和项目管理子项各45万美元，4个咨询合同总预算410万美元，具体项目活动描述详见表2-4。
表2-3
项目名称 SCI-SJZ-1基于TOD的石家庄市空间布局战略规划 石家庄市项目活动
主要活动 （1） 基于TOD的石家庄市空间布局战略规划； （2） 基于TOD的正定新区海绵城市规划设计指导建议； （3） TOD战略的交通、社会与环境影响评估报告。 基于智慧城市的TOD重点开发区域综合交通监测平台 （1）新区公共自行车系统示范工程与专用道规划； （2）典型站点周边低碳社区的综合开发方案； （3）TOD模式主导的低碳高新产业园区布局与规划。 快速公交走廊沿线生态发展规划。 环境管理政策要求 SCI-SJZ-2基于智慧城市的TOD重点开发区域综合交通监测 SCI-SJZ-3由TOD主导的低碳社区与产业园区综合开发规划 SCI-SJZ-4快速公交走廊沿线的生态发展规划 2.4 宁波
宁波子项目旨在推进宁波市以公共交通为主导的城市发展模式，优化城市空间结构和功能布局，推动多部门统筹规划在资源配置中的高效应用，提升居民生活品质，实现城市集约、智能、绿色、低碳和可持续发展。GEF赠款460万美元，具体项目活动描述详见表2-4。
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全球环境基金中国可持续城市发展综合示范项目
