广东自考11469《宏观劳动力配置》重点考点本科人力资源管理 - 图文

由天下分享时间：2025/3/21 1:23:52 加入收藏我要投稿点赞

广东自考《宏观劳动力配置》第一章导论考核内容

一、宏观劳动力配置的研究意义、研究对象(一）宏观劳动力配置的研究意义

劳动力生产要素是社会生产力的重要组成部分，是推动社会生产力进步的核心力量。因此，对各生产要素进行有效配置，充分发挥各生产要素的作用，意义重大。

具体来看，宏观劳动力配置的研究意义主要在于以下几个方面：(1)劳动力资源的合理配置属于自然规律。（2)劳动力资源的合理配置是首要的经济规律。

(二）宏观劳动力配置的研究内容、研究对象

宏观劳动力配置主要是从制度和经济的角度研究如何实现劳动力资源在国民经济各产业、空间上的有效利用和合理配置，其内容包括：(1)不同制度下劳动力资源配置问题。（2)根据一定的价值尺度和福利目标对劳动力资源配置的经济效率及其决定因素进行评价分析，并提出如何从制度层面上改善劳动力配置的政策建议。（3)历史地分析劳动力资源配置变化与产业结构变动、制度变迁的相互关系。

宏观劳动力配置作为劳动经济学学科的重要组成部分，其中心任务是研究劳动力资源的有效配置问题。宏观劳动力资源配置的研究范围也包括从产业结构和地区发展的角度研究劳动力资源配置变化规律。

与劳动经济学其他科目相比较，宏观劳动力配置问题的特殊性在于：(1)劳动力资源的宏观配置既包含有宏观的影响和决定因素，也包含有微观的影响因素。（2)按照第一、第二、第三产业的顺序配置劳动力资源。

(3)劳动力资源配置的特殊性还在于劳动力资源的特殊性。（4)社会性。(5)经济性。（6)变动性和相对稳定性。

二、宏观劳动力配置的研究方法(一）系统科学方法论的研究方法

系统是由若干既有区别又有联系、相互作用的要素所构成，处在一定的环境之中，具有特定功能的有机集合体。它具有集合性、相关性、目的性和环境适应性的特点。

系统科学方法论是从系统的思想出发，对所要研究的事物进行系统分析和处理的一般途径或路线。从宏观劳动力配置的角度看，它具有以下特征：综合性、整体性、定量性、最优化，以及有效性、信息化、人一机系统最佳处理问题方法等特点。

(二）实证分析方法

实证分析方法用于分析宏观劳动力配置的微观机理，用于解释劳动力资源的需求者和供给者的经济行为，如劳动力资源在产业间、地区间的流向问题等。

(三）规范分析方法

宏观劳动力配置在研究分析劳动力资源在产业间、行业间、地区间的配置过程中，同样要遵循有利于社会总体福利水平提高的原则，也就是说，劳动力资源合理配置应该要满足社会财富不断增长的要求。

三、内容结构和学习目的(一）内容结构

宏观劳动力配置是研究劳动力资源在产业、行业、地区间的配置。宏观劳动力资源的合理配置是一个重要的经济问题，它关系到其他资源的合理配置，或者说关系到整个社会资源的配置问题。

(二）学习目的

学习宏观劳动力配置主要是从产业、地区、行业的角度来分析、研究劳动力资源配置的内在运行规律，完善对劳动经济学学科知识的系统理解，构建宏观人力资源管理方面的知识结构，从宏观角度掌握劳动力资源配置方面的知识。

本书从劳动力配置的一般规律出发，阐述劳动力在产业间、地区间、

行业间配置的特点。在此基础上，对我国第一、第二、第三产业间的劳动力配置及其变化特点和趋势进行实证分析，并通过与国际比较总结出我国宏观劳动力配置的规律。

第二章宏观劳动力配置原理考核内容

一、基本概念、原理(一）劳动力

劳动力是劳动经济学的核心概念，也是宏观劳动力配置研究内容的核心概念。劳动力这一概念通常有三种解释，一是指人的劳动能力；二是指具有劳动能力的人，即劳动者；三是指一个国家或地区从事社会劳动的全部人口，即社会劳动力。其中最基本、最主要的含义是指人的劳动能力。

(二）劳动力资源

劳动力资源也被称为人力资源、劳动资源，它是指一定范围内（一个国家或地区）在一定时点上拥有的具有劳动能力的人口的总称。

(三）劳动力配置的含义

资源的配置存在两种基本形式：一是物质资源的配置，二是劳动力的配置。所谓劳动力配置，是指社会经济中全部劳动力资源在社会生活的各方面、经济活动的各部门中的分配比例及使用状况。

(四）宏观劳动力配置规律

所谓劳动力配置规律是指劳动力在各产业、各部门、各行业、各劳动岗位之间的分布次序和数量变动的规律性。消费决定着生产，消费次序决定着生产的次序，进而决定着劳动力资源的配置层次和次序。劳动力资源首先按照农业、工业、服务业的顺序进行分配。劳动力资源的总量与结构的变动，既受经济规律影响，又受自然规律制约。

(五）劳动力的个人所有是市场条件下劳动力有效配置的前提条件劳动力个人所有是劳动力资源配置的前提。

在市场经济条件下，劳动力和生产资料的优化结合关键在于劳动力的个人所有，其重要原因在于：(1)劳动力和生产资料是生产的基本要素，两者的结合构成生产过程。（2)劳动力的个人所有是劳动力自由流动和优化配置的前提。（3)劳动力的个人所有体现了价值规律的客观作用。

(六）劳动力配置的数学模型

用数学模型反映国民经济各个产业部门实际占用的劳动力。其基本原理如下：设国民经济中共有几个部门，分别为1,2,3,…，n个部门；各部门生产的产品分别为W1,W2,W3,…，Wn;劳动生产率分别为L1,L2,L3,...,Ln;部门1所占用的劳动力为T1=W1,部门2所占用的劳动力为T2=22,以此类推，部门n所占用劳动力为T,=,设国民经济

中劳动力总数为T,则：T=T1+T2+T3+…+T,=W1+W2+W3+...+W..

二、劳动生产率与劳动力配置

劳动生产率是反映劳动者从事产品生产的能力和效率的指标。劳动者的生产能力和效率，用劳动消耗量（劳动时间）与劳动成果的比例来表示。通常，劳动生产率有两种计量方法：一是以单位劳动时间（小时、工作日、周、年）内所能生产的产品数量来表示，二是以生产单位产品所消耗的劳动时间来表示。

影响和决定劳动生产率的因素众多，但是，将这些因素归为三大类：物质技术因素、社会经济因素、自然条件。

(一）物质技术因素

物质技术因素是与生产资料的发展水平和利用情况有关的各种因素物质技术因素对劳动生产率的影响主要有：(1)劳动手段。（2)能源(3)劳动对象。（4)生产工艺。（5)生产力布局。

(二）社会经济因素

(1)劳动者的文化技术水平。（2)劳动者的劳动态度。（3)劳动组织。（4)劳动条件和工作环境。（5)劳动者的生活条件。

(三）自然条件和社会条件

自然条件，如气候、土壤、天然资源等也会影响到劳动生产率。恶劣的自然条件会增加物力、财力的消耗，而良好的自然条件则会减少人力、物力、财力的消耗。

三、劳动力资源配置的制度分析

制度因素是影响劳动力资源配置的重要因素。劳动力资源的有效配置要在制度提供的框架之内进行，良好的制度是实现和保证劳动力资源最佳配置的重要保证。因此，研究劳动力资源的制度因素对于实现劳动力资源的有效配置具有重要的意义。

(一）制度的概念

制度经济学的开创者是凡勃伦和康芒斯。

制度作为研究的对象，具有这几个重要的特点：一是制度与人的动机、行为有着内在的联系，二是制度具有“公共品”的特点，三是制度与组织不同。

制度是通过一系列的规则界定人们的行为。制度提供的一系列规则由社会认可的非正式约束、国家规定的正式约束和实施机制所构成。非正式约束是人们在长期交往中无意识形成的，主要包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素。

(二）产权的概念

产权是分析经济主体行为的一个基本概念。产权是分析经济问题的一个关键概念，产权是市场交易中有效配置资源基础，它决定着资源的使用方式。产权包括所有权、收益权、处置权，而这些权利决定经济主体的行为。一般来说，产权结构通常具有三个基本的特点：(1)排他性。（2)可转让性。（3)强制性。

产权制度是决定资源配置的基础，也是决定配置效率的前提。用人单位和劳动者是独立的决策者。劳动力的产权归个人所有，这是劳动力市场存在的前提条件，是市场配置劳动力资源的基础。在劳动力市场上，双方根据自己的效用最大化或利益最大化目标做出决定，最终实现劳动力资源在产业、行业、地区、企业间的配置。

(三）交易成本

交易成本是现代产权经济学中基本的、核心的概念。

关于交易成本概念，从狭义上看，交易成本是一项交易所需花费的时间和精力；从广义上看，它是指协商谈判所需的各种资源的使用，包括制定谈判策略所需信息的成本，所花的时间，以及防止各方欺骗所花的成本。交易成本这一概念被用于解释经济组织与市场间的关系，尤其是在解释微观经济学的一些问题时非常有效。

(四）劳动力市场中的主要制度

从不同的制度层面上看，有国家劳动制度、产业和行业劳动制度、地区劳动制度以及企业劳动制度。不同的制度，对于劳动者个体的影响是不同的。国家劳动制度是最高的制度层次，其他的劳动制度是在国家劳动制度的约束下制定的，更加具体和有针对性，不能与国家层面的制度相矛盾。用人单位、劳动力市场中介组织、劳动者个人的行为要在国家劳动制度的约束下进行。目前影响劳动力资源配置的制度包括户籍制度、工资制度、社会保险制度、劳动就业制度等。

四、劳动力资源配置有效性

合理的劳动力资源配置是提高社会生产力水平，提高效益的保障，是增加社会财富的重要方面。调整劳动力资源配置也是优化生产力布局的措施。最重要的是社会生产力水平对劳动力资源配置的决定作用。判断社会劳动力资源是否有效的标准应该包括：(1)劳动力资源是否得到了充分利用。（2)物化劳动和活劳动是否得到节约。（3)自然资源是否得到较充分的开发利用。（4)人民生活水平是否得到提高。（5)劳动生产率是否得到提高。

第三章我国宏观劳动力资源配置方式的历史变量一、传统体制下的宏观劳动力配置(一）传统体制下的劳动力配置方式和特点

新中国成立初期，政府制定了一系列促进就业的政策，和对企业的雇工进行干预的政策。到20世纪50年代中期以后，尤其是“一五”时

期以后，“统包统配”的方式逐渐正式建立起来，这种劳动力计划配置方式的具体内容和特点如下：(1)对全社会范围内的劳动力资源实行统包统配。

(2)单一化的企业用工形式。（3)对劳动力的统一调配和调剂。（4)低工资、高福利的僵化的工资制度。（5)劳动力配置的城乡分割。（6)劳动力几乎没有流动的自由。（7)农村劳动力被户籍制度束缚在土地上。

传统的配置方式是通过一系列的制度来实现对劳动力资源的计划配置的，主要包括：(1)劳动力行政调配制度。（2)统包统配制度。

(二）传统劳动力配置方式的弊端

传统的劳动力资源配置不是一种高效率的配置方式。其绩效的低下具体表现在：(1)导致用人单位人浮于事和企业富余人员的产生。（2)劳动效率低下。（3)阻碍了劳动者个人主观能动性的发挥。

(三）传统配置方式的变革

在全国统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，即“三结合”的就业方针。新的就业管理体制正在逐步形成，主要表现在如下方面：(1)市场机制已成为配置劳动力资源的主要力量。（2)劳动力市场中介机构发展迅速，并在配置社会劳动力方面发挥着重要作用。（3)劳动力的流动范围明显加

大，劳动力市场渐趋统一。

二、中国二元经济与劳动力配置(一）劳动力配置二元结构及基本特征

改革开放前，作为传统计划经济体制重要组成部分的我国城镇劳动力配置体制的基本特征可以总结为：(1)劳动力进入生产过程与生产资料相结合完全是通过行政指令来实现的。（2)劳动工资由严格的指令性计划控制。（3)城乡之间劳动力配置基本上是隔绝的。政治动员的方式将部分城镇过剩劳动力排入农村这个巨大的“蓄水池”。

总体来看，改革开放以来，我国城镇劳动力配置二元结构表现出几个特征：(1)劳动力配置体制的二元性。（2)工资收入调节双轨运行。(3)城乡劳动力配置的户籍壁垒。（4)劳动力产业分布特征。（5)城市化与劳动力配置。

(二）劳动力配置二元结构存在的原因

城镇劳动力配置二元结构较长时期地滞留存在主要原因有以下几个方面：(1)国有企业产权制度改革与劳动力退出障碍互为因果。（2)体制内劳动力配置者的既得利益刚性。（3)社会保障制度改革严重滞后。（4)劳动力供求在总量和结构上都严重失衡

三、劳动力市场配置

(一）劳动力资源市场化配置

1.市场配置劳动力是市场经济的重要内容

市场配置劳动力是劳动力市场的各种运行机制在推动劳动力流动过程中，有效地实现劳动力在区域间、产业间、企业间，直至职位间的配置和再配置，使劳动力与其他生产要素实现最佳组合。劳动力市场的主要机制——工资价格机制的主要目的就在于引导这种配置。

2.培育劳动力市场是实现劳动力市场配置的必然途径

劳动力市场配置劳动力的功能，是通过其体系及运行机制来进行的。劳动力市场体系，至少应包括以下两个方面：第一，是多种管理层次的劳动力市场的组合；第二，是多种功能的劳动力市场的组合。

3.市场配置劳动力仍需宏观调控

传统和现代市场经济运行的实践均表明，在资源配置上，市场机制的功能不是万能的，其自发性、盲目性的弊端不可能自动消除，这需要国家在宏观上加以适度地干预。

(二）市场化进程中的劳动力供求状态分析1.劳动力要素的市场化进程

我国劳动力市场不是由市场经济的自然发展而形成的，而是由传统计划安排劳动力的国家管理体制转化过来的，因而劳动力市场的发育过程带有明显的分割特征和后成长特征。

2.市场化进程中的劳动力市场供求状态分析(1)市场化进程中劳动力配置机制转换的一般状态

根据我国就业体制的现状，我国劳动力群体可以分为两部分：一部分是国有经济部门劳动力群体，另一部分是非国有部门劳动力群体。国有部门企业表现出与其体制的固有特点相适应的内部职工群体的共同品质特征。非国有部门劳动力群体一般有两部分：一是集体所有制企业中的劳动者，二是个体劳动者。

(2)国有部门劳动力就业总量的决定机制及其转换

要想在我国体制转轨时期理顺劳动力就业机制，首先必须分析国有部门劳动力就业总量的决定机制及其转换。从机制转换的过程来看，存在着传统计划机制、转轨经济机制和市场机制三种性质所形成的就业情况。

(3)非国有部门劳动力就业总量的决定机制及其转换

非国有部门劳动力就业总量包括城市和乡村两部分，其决定机制正趋于市场化机制，但是很不完善，很不规范。

1978年以来的经济体制改革，正逐步改变这种二元结构，在解除传统计划体制束缚农民就业转换的基础上，进一步改变着计划经济与二元结构结合的基础。

第四章劳动力流动与配置一、劳动力流动概论

(一）劳动力流动的含义

劳动力流动，也称劳动力迁移或经济活动人口的迁移，一般具有双重含义，即地域性迁移和行业性迁移。

劳动力迁移主要有三种形式：(1)劳动力在本地更换行业。（2)劳动力地域性迁移（易地在同一行业就业）。(3)劳动力行业性迁移（易地在其他行业就业）。它具有非重复性和相对稳定性的特点。通常把劳动力流动分为以下若干类型：岗位之间的流动，职业之间的流动，单位之间的流动，产业之间的流动，地区之间的流动，国际间的流动。

出农村劳动力转移有三种类型：一是就地向非农产业转移，二是向城镇的易地转移，三是向其他农村地区的易地转移。

(二）劳动力迁移理论1.刘易斯模型及其修正

阿瑟·刘易斯所构建的劳动力转移模型具有经典的地位。他在1954年发表的《劳动无限供给条件下的经济发展》以两部门（资本主义部门和自给农业部门）劳动力的转移为核心建造了发展中国家的经济发展模型。其主要内容是：不发达经济存在着两个不同的经济部门，一是生产效率较低的农业部门，其劳动报酬低；另一个是现代的生产率较高的城市工业部门，其工资率高。从生产率和劳动供给看，现代城市部门的劳动生产率远远高于传统的农业部门。由于传统农业部门的

边际劳动生产率低甚至等于零，所以，如果现代城市部门提供的工资高于其维持生存的工资，传统农业部门的劳动供给是无限弹性的。刘易斯把发展中国家的经济结构概括为两大部门，一个是资本主义部门，另一个是农业自给部门。刘易斯劳动力转移模型的实质内容就是劳动力无限供给条件下，资本主义部门的扩大和自给农业部门的缩小。核心是部门之间生产力不同是造成劳动力流动的原因，并且随着工业部门投资的增加，剩余劳动力将会完全被工业部门吸纳。

刘易斯的二元经济结构模型适合经济发展水平不平衡的国家，也相当符合我国经济的现状。从某种程度上来说，刘易斯所认为的“二元向一元转变的自然过程”在中国并不如想象中的那么容易。

美国经济学家费景汉和古斯塔夫·拉尼斯对刘易斯模型的进行了修正，强调了提高农业生产率的重要意义。

2.托达罗模型

由于发展中国家城市失业的存在，托达罗认为农民的迁移决策不仅取决于城乡实际收入差距，而且还取决于城市就业率和失业率。当城市失业率很高时，即使城乡收入差距很大，农民也不会轻易地做出迁移到城市去的决定

托达罗模型的出发点是，农村劳动力向城市移民的决策，是根据“预期”收入最大化目标做出的。不能指望发展中国家迅速的工业化能够将农村剩余劳动力吸收尽。

3.哈里斯一托达罗模型及其修正

哈里斯、托达罗提出：在被分割的、但是同质的劳动市场上用预期工资的均等取代工资的均等。托达罗认为传统部门吸收农村剩余劳动力具有利益。托达罗模型比刘易斯模型更接近发展中国家的现实，托达罗所提出的政策建议是：发展中国家应注重小规模劳动密集型产业的发展。

修改后的哈里斯一托达罗模型意味着城市就业机会创造比率的提高会提高失业水平。这就是大规模、有组织的产业通常与小规模的“非正规活动”并存。在菲尔兹的模型中，非正规部门的工资是灵活易变的。

4.其他劳动力流动模型

唐纳德·博格提出系统的人口迁移“推一拉”理论。其主要观点认为：从运动学角度看，人口迁移是两种不同的力作用的结果，一种是促使人口迁移的力量，另一种是阻碍人口迁移的力量。

二、劳动力流动的微观成本效益分析(一）劳动力流动的微观成本

(1)直接成本。（2)机会成本。（3)心理成本。（4)风险成本。干高级

(二）劳动力个人流动的微观收益分析

1.直接收益

劳动力流动的直接收益来自于劳动者在新的职业中获取相对于原来收入差额部分的总和。

2.间接收益

一般是指由于新的工作环境所提供的各种便利所致的劳动者部分开支的节省。

3.心理收益

这里的心理收益泛指流动所带来的非经济性效用。

(三）劳动力个人流动的经济界限

劳动力流动的决策模型是：劳动力流动的真正动力源自流动所带来的经济净收益和心理净收益（非物质性满足）的组合，这种组合可以称为流动的净效用。当流动的净效用为正时，流动是合理的和理性的。

三、劳动力流动的宏观成本效益分析(一）劳动力流动的经济社会效益

劳动力流动的经济社会效益包括：(1)促进国民经济的发展。（2)加速了工业化和城市化进程。（3)流动劳动力输出地经济发展和人民生活水平提高。（4)有利于劳动力要素比较利益的提高。（5)加速产业分工和技术的转移。（6)劳动力输出的产业扩张效应。（7)劳动力输出的出

口替代效应。

(二）流动人口对社会发展的负面影响1.对流入地的负面影响

(1)加大了流入地人口、资源、环境等压力。（2)加大了流入地的就业压力。（3)社会公共服务压力。

2.对流出地的负面影响

(1)在农村人口结构上可能会不利于农业生产。（2)农村外流劳动力的兼业性不利于农业生产的发展。（3)农村劳动力外流使农村支付较高的社会成本。

(三）劳动力流动的宏观成本效益分析

从宏观上看，劳动力的流动既存在有利的方面，又有不利的影响。

四、我国劳动力流动的特征

劳动力的流动最主要是受经济利益的驱动。在劳动力流动过程中，具体表现出以下特点：

(一）劳动力流向经济发达的地区

从地域转移流向上看，主要由农村向城市转移、由经济欠发达的中西部地区向经济发达的东南沿海地区流动。从迁移人口的城乡分布来看，农村向城市的迁移占相当大的比重。从劳动力资源的流向来看，与经

济的发展水平有着密切的关系。从迁移的流向和迁移人口的地区分布来看，其中比重最大的一部分是省内迁移。(二）以寻求就业机会为主

跨省流动人口的就业倾向强于省内流动人口。

(三）以非农产业为主

从省内与省外劳动力流动就业人口的职业结构来看，也存在明显的差异。

(四）年龄特征

跨省流动人口在各职业中的平均年龄都较省内流动人口和未流动人口的高。在流动就业人口中，年龄越轻，流动性越强。

(五）受教育水平

流动就业人口的受教育水平并未出现流动性越强，受教育水平越高的情况，但流动就业人口明显高于未流动就业人口。

第五章城乡劳动力资源配置一、城乡劳动力资源配置的方式

从配置方式上看，不论是农村还是城镇，根据劳动力资源的配置手段和方式，大体可以分为三个阶段：(1)1949-1957年，以市场为主的劳动力资源配置。（2)1958-1978年，以计划经济体制为主的劳动力

资源配置。（3)1979年改革开放以后，劳动力市场逐步得到发展。

二、城乡劳动力配置现状(一）劳动力资源的总量

人口的数量和结构基本决定了劳动力资源的规模

(二）城乡劳动力资源结构

从总体趋势上看，城镇就业人员的相对数量和绝对数量都呈上升的趋势，乡村就业人员的相对数量总体来看呈下降的趋势，但乡村就业人员的绝对数量仍是庞大的。

三、户籍制度对城乡劳动力资源配置的影响

户籍制度是影响城乡劳动力流动的主要因素。我国的户籍管理与其他国家实行的居住地登记制度不同，其目的在于把城乡人口分布和劳动力配置从此凝固化。现有的城市户籍管理制度，是农村流动劳动力所面临的劳动就业、技能培训、义务教育、社会保障等方面的差别与歧视的制度基础，也是改革过程中迄今为止变化最小和最为缓慢的社会经济制度之一。以1958年全国人民代表大会通过《中华人民共和国户口登记条例》为标志，全国范围内开始实行户籍管理体制，从此形成了几乎延续至今的，阻碍人口迁移和劳动力流动的制度框架。四、城乡间劳动力资源配置的变化趋势及影响因素

在劳动力自由流动的前提条件下，城乡间劳动力的流动主要是受利益的诱导和驱使，城镇的工资和收入水平以及社会福利、发展的机会高于农村，都是吸引农村劳动力流动的主要因素。在一定程度上也可以说，消除城乡差距是减缓劳动力流动的关键措施。

从我国发展的趋势来看，城乡间的差距目前仍有扩大的趋势，这是造成城乡间劳动力流动的主要经济动因。如果不考虑户籍制度的作用，那么城乡间劳动力的流动主要是受经济收入差距的影响。人力资本的结构对劳动力的流动也会产生极为重要的影响。劳动力市场的供求信息也是影响劳动力流动的重要因素。

具体来看，城乡间劳动力资源配置的变化趋势具有以下几个特点：(1)农村劳动力继续向城镇转移。（2)劳动力资源继续向经济发达地区转移。（3)劳动力资源继续向第二、第三产业转移。（4)劳动力资源继续流向经济收入高的行业和单位。

第六章产业结构与劳动力配置考核内容一、劳动力配置和产业结构演进的互动效应

就业结构是指社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域内的分布、构成和联系。反映就业结构的指标可以分为两类，一是数量指标，二是质量指标。从广义上看，产业结构包括就业结构，就业结构是产业结构的一种衡量方法。产业结构是生产要素在产业部门

之间的分配状况及关联方式。

(一）产业结构与劳动力配置的关系

产业结构转变是经济发展过程的重要特征和解释经济增长速度和模式的本质因素。

1.产业结构对劳动力配置结构的牵动作用

投入要素在部门间的再配置最终都是通过劳动力在产业间的重新配置来实现的。这样就引起了就业结构的转换——这是产出结构对就业结构的牵动作用。

产业结构的合理化、高级化对于提高劳动力的配置效率有重要的作用，具体如下：(1)产业结构整体有机构成的高级化过程可以促进劳动力的合理配置。（2)产业结构转向合理化可以促进劳动力的合理配置。(3)产业结构跃迁有利于经济发展，促进劳动力的合理配置。

2.劳动力配置对产业结构的推动作用

产业结构变化的核心问题是劳动生产率和需求结构的变化，而就业结构则正是通过这两个变量作为传导机制，对产业结构调整起了一定的推动作用。

实际上，通过就业结构对产业结构两方面的推动作用，人力资本结构的变化是影响产业结构的更深层次因素。

(二）产业结构与就业结构的互动特征

产业结构与就业结构之间相互牵动和推动的关系，在现实经济中呈现出多方面的特征。具体如下：(1)产业结构的调整和升级打破了原有的就业结构，导致劳动力供需失衡，并产生结构性失业现象。（2)产业结构调整的范围扩大，升级速度加快。（3)劳动力技能素质成为制约产业结构升级的重要因素。（4)劳动力在地区间、部门间的流动性加强。（5)就业结构调整的成本及难度加大。（6)新兴产业的出现和就业形式多样化并存。

(三）产业结构与就业结构协调互动的必要条件

合理的产业结构首先应当满足以下要求：(1)能满足有效需求（包括生活上的最终需求和生产上的中间需求）,并与需求结构相适应。（2)具有较为显著的结构效益。（3)各产业间能相互补充配套、协调发展，出现资源供给不足或产品过量时，能通过进出口贸易进行补充调节。（4)能吸收先进技术，有利于技术进步。（5)在保证技术进步的前提下吸收较多的就业人口。（6)有利于保护自然资源和生态平衡。

二、我国产业结构与劳动力配置(一）我国产业结构的特点

我国产业结构具有以下特点：(1)由传统的农业国转变为门类齐全初步实现工业化的发展中国家。（2)由偏重工业特别是重工业发展转变为三次产业全面发展。（3)由“重重工业，轻轻工业”转变为轻重工

业协调发展。（4)农业内部结构由片面强调“以粮为纲”转变为农林牧渔全面发展。（5)由忽视甚至限制服务业发展转变到大力促进第三产业发展。

(二）就业结构的特点

新中国成立以来，我国产业结构的变化及其特点，基本上决定了我国劳动力资源在各产业间配置的特点。

1.改革开放前的就业结构。这一阶段我国劳动力配置结构变化主要呈现以下特征：第一，第一产业的劳动力转移滞后于产值结构的变化；第二，第二产业劳动力比重呈现出一种超前提高的状态；第三，第三产业发展滞后。

2.改革开放以来的就业结构。就业结构不断变化的过程表现出以下特点：(1)女性就业结构变化明显。（2)从业人员的素质不断提高。（3)就业的所有制结构发生了较大的变化，非国有部门的就业人数上升较快。

(三）影响产业间劳动力配置的因素

决定和影响产业间劳动力配置的因素较为复杂，有经济因素、社会因素以及其他政治因素等。具体包括：(1)工资。在市场经济条件下，价格信号是引导和配置劳动力资源的主要信号，是调节劳动力供求关系的主要杠杆。（2)城乡居民的消费结构和水平。

三、产业结构变动对就业的贡献

(一）我国产业结构中存在的不利于劳动力合理配置的问题包括：(1)低下的农业劳动生产率制约了农业部门吸纳劳动力的能力。（2)工业生产结构单一，技术水平较低，制约了第二产业吸纳劳动力的能力。（3)第三产业发展缓慢，内部发展不均衡，结构不合理，阻碍了劳动力向三产的转移。（4)行业协调管理不力，地区产业结构雷同不利于劳动力的合理配置。

(二）促进就业结构优化的途径

卷出随着我国产业结构的调整，不适应的就业结构和就业政策等驱须进行调整和完善，需要研究制定能够适应产业结构调整和增加产业竞争力所需要的就业政策、人力资源开发政策、工资收入分配政策、培训体系、社会保障体系等。为保证产业结构高级化过程的顺利演进，使就业结构能积极地适应产业结构的调整，运用财政政策、货币政策等政策工具，制定合理的产业政策和劳动就业政策成为政府干预经济活动的重要任务。

具体措施有：(1)实施积极的产业政策，优化产业结构。（2)优化农业内部结构，加快城市化进程。（3)消除制度性壁垒，完善劳动力市场。(4)加大教育培训投资，提高劳动力素质。（5)健全社会保障体系，防范社会风险。

第七章农业劳动力资源配置

一、农业劳动力资源的配置原理和决定因素(一）农业劳动力资源数量变动规律

劳动力资源在农业部门的配置既受劳动力资源的自然属性的制约，也受其经济属性的制约。从劳动力派生需求的性质和劳动力资源配置的自然属性来看，农业劳动力的规模原则上是由社会成员对农产品需求的数量和结构所决定。

(二）决定农业劳动力配置的因素

农业部门劳动力数量的变动，主要是受农业劳动生产率水平及其提高速率、城乡居民的农产品消费水平及其增长率、人口和劳动力的增长率、农业收入与非农收入差距、农产品的国际贸易状况、人均收入水平以及政府对农业的投入政策等因素的影响。

具体如下：(1)农业劳动生产率。(2)社会总人口规模和结构（3)工资及收入水平。（4)农产品消费水平提高的变动。（5)工业化进程。（6)农产品贸易。（7)农业政策。（8)社会因素。

二、我国农业劳动力配置状况

具体来看，我国农业劳动力数量和结构变动具有以下几个特点：(一）农业劳动生产率不断提高，从事农业生产的劳动力总量呈现出

下降的趋势

改革开放以前，中国乡村劳动力主要在种植业、牧业、渔业、林业部门就业。改革开放后，乡村非农产业得到发展，农村劳动力除了在农业部门外，还在乡镇工业、建筑业、交通运输、批民零售、餐饮业等农村非农产业就业。

(二）农业劳动力素质不断提高

农业劳动力的素质是影响农业劳动生产率的重要因素。随着国家对农村教育投入的增加，农业劳动力的素质不断提高。

(三）农产品贸易不断增长，农业产业内部劳动力结构不断调整（s)改革开放后，我国的进出口贸易总量不断增长，其中食品及主要供应食用的活动物的进出口总量也在不断增长。农产品出口的增加意味着需要国内更多的劳动力从事这些产品的生产，而进口的增加意味着要相应地减少国内从事这些农产品生产的劳动力。

(四）农业劳动力资源配置的发展变化趋势

农村劳动力的配置具体会表现出以下几个主要特点：(1)劳动力市场机制成为配置农村劳动力资源的基础。（2)向非农产业的转移是必然的趋势。（3)离土离乡将成为重要的转移方式

三、农业剩余劳动力的转移

(一）农村剩余劳动力转移的必要性

农村剩余劳动力的转移具有重要的意义：(1)有利于生产要素的优化配置。（2)有利于农村经济的发展。（3)有利于城市化建设。（4)有利于劳动者素质的提高。（5)有利于农业资源的合理开发与利用。（6)提高农产品商品率。（7)农村劳动力的流动转移将缩小收入差距

(二）农业剩余劳动力转移的条件

农业剩余劳动力成功转移的重要标志和条件应当是：(1)非农产业的发展。（2)农业劳动生产率提高。

(三）农业剩余劳动力转移的制约因素

从经济发展规律上看，农村劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。但是，农村劳动力向非农产业的转移也可能不是顺利的，可能会受到一些因素的制约：(1)生产方式的制约。（2)生产力水平的制约。（3)农业剩余劳动力素质低下，限制了城镇非农产业对其的吸纳水平。

(四）促进农业劳动力转移的途径和措施

解决农业剩余劳动力的转移和就业，既需要从农业内部想办法，也需要从非农部门想办法。具体措施如下：(1)拓展农业发展的空间。（2)提升农村劳动力资源素质。（3)深化制度革新，实现农业剩余劳动力的彻底转移。（4)大力发展小城镇，推进城市化进程。（5)加快发展第三产业。(6)积极发展国际劳务输出。（7)巩固和发展乡镇企业。（8)

建立和完善城乡统一的劳动力市场。

第八章工业劳动力配置

一、工业劳动力资源配置的决定及影响因素(一）资本有机构成提高，引起劳动力需求减少

资本有机构成由于劳动生产率的提高而不断提高。随着社会劳动生产力提高，资本构成相应提高，使得可变资本在总资本中的比重同不变资本相比越来越少，这一结果无疑会使资本对劳动力的需求相对减少，从而劳动力相对过剩。劳动力相对过剩，是在社会化生产条件下由于技术进步所引起的，由经济规律所决定的客观的发展趋势。这一规律被称为“资有机构成提高的规律”。工业部门技术装备水平的提高改变了劳动力资源在产业间的配置。

(二）竞争和科技革命促进产业结构调整并优化劳动力资源配置1.竞争导致企业破产和工人失业

2.科技革命使产业结构发生变化，从而引起对劳动力需求的变化。

(三）工业部门的工资率成为引导劳动力资源流向的主要经济因素行业间工资水平的差异是吸引追求利益最大化劳动力流动的主要因素。一般来说，工资率的高低也反映了市场对该产品的需求，对该产品的需求量越大，相应地就会要求更多的劳动力从事这种产品的生产；反之，则会减少该行业和部门的劳动力数量。

(四）工业产品的贸易政策

与农产品贸易对农业劳动力配置的影响相似，工业产品的贸易数量与结构直接决定着工业部门劳动力的配置。改革开放以来，我国通过引进外资，大力发展出口加工贸易企业，提供了上千万个就业岗位。

二、中国工业部门劳动力配置状况(一）中国工业部门劳动力数量变化特点

1.工业增长率一直保持较高水平，而就业增长率呈现出下降的趋势。2.工业就业增长弹性值下降。3.工业就业增长贡献率波动较大。

4.在各次产业中，工业是吸纳就业能力最低的行业之一。5.中小企业对就业的贡献率上升。

中国工业吸纳就业的能力在不断下降，但不同所有制、不同行业吸纳就业的能力却存在差异。具体如下：(1)从所有制结构来看，国有企业对就业的贡献下降，而非国有企业的就业贡献越来越大。（2)从行业结构来看，绝大多数行业的就业人数都呈现增长的趋势。

(二）工业部门就业量下降的原因

中国工业就业增长率大幅度下降，就业增长量有所下降，这是由多方面因素造成的，其主要因素在于：(1)发展战略的影响。（2)技术因素。

(3)结构调整因素。（4)劳动力素质。

第九章第三产业劳动力配置考核内容一、第三产业劳动力数量配置原理(一）第三产业的概念

第一产业农业，包括农业、林业、牧业和渔业等；第二产业工业，包括采掘业，制造业，自来水、电力、蒸汽、热水、煤气等供应业和建筑业；第三产业主要是指除上述第一、第二产业以外的流通和服务两大部门。第三产业具体地说主要可分为四个层次。

第三产业的兴起和发展是生产社会化程度提高和商品经济发展的客观要求。第三产业都在兴起和发展的主要标志有两个：一个是第三产业的产值在整个国民经济中所占的比重越来越大，另一个是第三产业在整个就业人口中的比重越来越高。

(二）第三产业劳动力配置原理

具体来看，第三产业劳动力的配置具有以下特点：第一，第一、第二、第三产业劳动具有统一性。第二，发展第三产业必须依据生产发展的顺序性。第三，发展第三产业必须有有限需要和无限需要的辩证法。第四，第三产业服务劳动的层次、顺序性和无限性，决定了第三产业的弹性及容纳劳动力的“弹性空间”。第五，第三产业劳动是服务性劳动，但服务性劳动并不都是第三产业劳动。第六，随着人民生

活水平的提高和消费构成的变动，我国将逐步进入劳动力向第三产业大转移的时期。

由于第一、第二、第三产业劳动力构成受到人们消费构成的制约，因此，发展第三产业，劳动力向第三产业转移，不是由人们的主观意志决定，而是由人们的消费构成的变化决定的。当人们的消费构成中对第三产业的需求数量很少时，第三产业是不能迅速发展起来的。

二、我国第三产业劳动力配置(一）第三产业的就业人数不断上升

我国第三产业从业人员的比例自1952年以来一直呈上升的趋势。

(二）影响第三产业就业数量与结构的因素1.行业垄断特点的影响

从第三产业分行业的劳动者的工资来看，地质勘查业、水利管理业、批发零售贸易、餐饮业、社会服务业、国家机关、政党机关、社会团体的工资相对较低，交通运输、仓储和邮电通信业、金融保险业、科学研究、综合技术服务业的劳动力工资相对较高。

2.从业人员素质的影响

从第三产业分行业劳动力的受教育程度来看，存在明显的差异，这与行业的特点有着密切的关系。

3.国家产业政策的影响

第三产业的投资政策是影响第三产业就业的主要因素，如果国家增加对第三产业的投资，那么，在第三产业中就业的人数会比其他产业要多。

(三）我国第三产业发展水平及就业结构变动的国际比较

我国第三产业发展不足的原因主要在于：一是市场化程度低，二是产业化程度低，三是城市化水平低。