履行行政层级监督职能，扎实推进法治政府
建设
2007年，我办在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“法治邗江”建设的目标任务，抓住全面推进依法行政，深化法治政府建设这根主线，以落实行政执法责任制为重要抓手，认真履行工作职责，当好政府领导的参谋助手，较好地完成了全年工作任务。
一、继续夯实基础工作，完善行政执法责任制 1、认真开展“阳光工程——规范事权行动”。为进一步规范行政权力运行，提高依法行政水平，我办会同区监察局等部门协同开展“阳光工程——规范事权行动”。为保证此项工作顺利推进，我办适时召开推进会和业务辅导会，就如何清理执法依据、编制职权目录、制作执法流程图等重点环节进行业务辅导，帮助各部门理清了工作思路，明确了工作要求，提高了工作效率。6月中旬至7月上旬，我办集中时间和精力对部门编制的执法依据、职权目录和执法流程图进行逐一审核，在规定的时间内审核了38个部门的送审材料。目前，各部门的梳理结果已通过网站、公开栏、触摸屏、便民手册等载体向社会公布。我办在清理
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职权目录的过程中特别注意行政许可项目的清理，对部门自报的行政许可项目逐一对照法律、法规进行严格细致地审查，对依据不足的一律不予确认。经过清理，我区行政许可事项从2004年的201项减少为176项，行政许可主体从原来的31家减少为29家，区政府已发文（扬邗政发[2007]96号）予以公布。根据《建设“法治江苏合格县（市、区）”考核暂行办法》的要求，结合我区机构改革和调整的有关情况，我办及时对全区有关单位的行政执法主体资格重新进行清理确认。经清理审查，确认我区法定行政机关63家，法定授权组织40家，行政委托组织18家，区政府以扬邗政发[2007]122号文件正式对外公布。
2、健全完善行政执法责任制相关配套制度。今年，我办根据《建设“法治江苏合格县（市、区）”考核暂行办法》的要求，在充分调研并征求相关部门意见的基础上，起草了《扬州市邗江区行政执法责任制规定（试行）》、《扬州市邗江区依法行政工作报告制度》、《扬州市邗江区行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》、《扬州市邗江区行政执法评议考核办法（试行）》、《扬州市邗江区行政执法责任追究办法（试行）》、《扬州市邗江区行政听证程序暂行规定》等6个规范性文件，区政府已经发文公布并正式实施。
二、进一步规范执法行为，努力提高行政执法水平
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1、加强规范行政处罚自由裁量权。为依法规范行政处罚自由裁量权的行使，树立行政机关公开、公正、公平执法的良好形象，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，我办起草了《关于规范全区行政执法机关行政处罚自由裁量权行使的意见》，并以扬邗政办[2007]34号文下发各行政执法部门。《意见》要求各行政执法部门对行政处罚涉及的自由裁量权的行使条件、运用范围、裁决幅度、实施种类等进行合理的细化和分解，制定行使行政处罚自由裁量权的指导性标准，明确各个层次执法人员的权限。细化和分解的重点是建立罚款的自由裁量阶次。目前各部门已将制定的《规范自由裁量权工作实施意见》和《行政处罚自由裁量参照执行标准》报送我办备案审查，我办已及时将审查意见反馈各相关部门。
2、组织开展行政执法案卷评查活动，逐步完善对行政执法全过程的监督制约机制。10月23至25日，我办会同依法治区办公室对全区32家行政执法机关法治建设工作进行检查考核。考核重点对各个部门的行政许可和行政处罚案卷进行评查。对案卷检查中发现的文书制作、法律适用、告知听证、送达等多种不准确、不规范的问题进行逐一反馈和评析，对未按规定报送重大行政处罚决定备案
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