精准扶贫工作机制的问题与对策研究
张 恺
【摘 要】摘 要 精准扶贫的工作机制，对我国扶贫工作的有序进行、扶贫思路的创新具有重要意义。目前其实际的执行效果并不理想，工作环节中存在着规模排斥、区域排斥和识别排斥等现象。通过创新精准扶贫机制，建立起金融、产业扶贫机制，优化扶贫资源的配置，能够使精准扶贫工作更加科学、有效，实现从传统的“输血式”扶贫向既“输血”又“造血”的新的扶贫方式转变。 【期刊名称】广东蚕业 【年(卷),期】2017(051)001 【总页数】1
【关键词】关键词 精准扶贫；工作；机制；问题；对策
1 我国精准扶贫工作现状
2016年，我国农村贫困人口约为4 335万人，扶贫任务艰巨而紧迫。传统的扶贫开发方式关注的重点主要在对扶贫资源的整合、筹集和使用渠道等方面，对资金的分配、使用、干部的管理和考核等方面的问题均未能找到有效的解决措施，导致具体的扶贫工作中存在大量盲区，扶贫资金、项目等资源无法精确落实到每村每户。
为了提高扶贫工作的精准度，我国针对不同贫困地区的环境、人口状况，对扶贫资源进行精确的配置，在组织、领导精准化的同时，对贫困农户进行产业扶持，建立了精准扶贫工作机制，扶贫开发工作开始从粗放式向精细化转变。
2 我国精准扶贫工作存在的问题
2.1 扶贫识别机制不精准
我国贫困认定识别机制主要有贫困人口数量不清、对具体状况了解缺失、针对性弱、扶贫资金和项目指向不明等问题。贫困人口、贫困程度、贫困原因的界定，脱贫方法、谁来帮扶和帮扶的效果等一系列不确定问题尚未解决。现行的评价机制还不够健全，贫困状况评价体系也不够精准。 2.2 缺乏相应的干部驻村工作帮扶机制
多数干部长期脱离农村，无法深入了解我国农村贫困实际情况，部分干部没有落实干部扶贫责任制。由于缺乏干部的考核激励制度，一些部门和干部在工作的落实上不够积极，在扶贫过程中缺乏决策力和执行力，扶贫工作难以开展。 2.3 产业扶贫内生动力不足
由于地理因素的限制，贫困地区普遍缺少具有竞争力的大型企业，扶贫项目没有实际依靠，农产品缺乏销售渠道。系统化产业扶贫的缺乏使得部分地区产业化水平低、经验不足，合作经济组织的实际效果下降，农业资源的综合开发利用率和市场化率也不足。
2.4 扶贫资金整合困难，缺乏对实际情况的了解
当前我国经济运行的下行压力较大，扶贫资金的投入受到了一定的影响，部分资金补助难以到位，许多扶贫开发项目实施起来较为困难，甚至无法完成。省扶贫办缺乏对县级实际情况的了解，各项规定不够灵活，无法满足实际扶贫需要。
2.5 扶贫资源配置不均衡
贫困地区各城乡、农户之间收入差距较大，各贫困地区特点也不同。自然条件恶劣、灾害频发、农业资源匮乏的地区，公共服务设施相对落后，基础条件也相对较差。扶贫工作中，贫困人口只是单纯投工投劳和自筹资金，无法调动他
们的积极性，贫困地区的自主发展决策权也没有得到挖掘，农民自我发展的条件不成熟。
3 解决问题的对策
3.1 健全精准扶贫识别机制
创新精准扶贫工作机制，需要一切从实际出发、一切从解决问题出发，准确识别扶贫对象，明确认定程序，通过逐户精准帮扶实现整体的脱贫致富，做到扶一个成一个。
3.2 完善干部培训考核机制
要根据各地扶贫工作现状的特殊性，结合各区域发展优势，逐步完善干部考核机制。加强对驻村干部的业务培训，提升驻村干部的职业素养。建立干部与贫困村相联系的长效机制，责任到人，确保每一个贫困户都有相关帮扶责任人。 3.3 建立产业扶贫机制
鼓励贫困地区依据实际情况引入和培育当地的特色产业、优势产业，因地制宜利用自然资源，实现减贫脱贫和生态文明建设“双赢”的局面。依托互联网对扶贫工作实现动态监管，对扶贫信息进行信息化管理。发展农村电商，汇聚扶贫资金，为村民提供就业、创业机会。 3.4 建立金融扶贫机制
整合扶贫资金，创新农村贷款融资方式，加大对贫困户资金和技术的投入力度，开展针对扶贫项目的技术培训。扶贫资金和涉农资金应该统一整合，可先在部分农户开展试点，之后逐步推广到更大范围。 3.5 建立精准扶贫资源配置机制
优化整合扶贫资源，坚持改革创新，科学合理分配扶贫资源。下放审批权限，
精准扶贫工作机制的问题与对策研究
