事业单位工资制度

事业单位工资制度

建国以来，我国机关、事业单位工资制度主要经历了 1956 年、 1985 年、 1993 年、 XX 年四次制度改革。

一、 1956 年工资制度改革。

1956 年之前，我国机关、 事业单位多种工资制度并存， 如货币

工资制度 (薪金制 ) 、实物工资制 (供给制 )等。

1956 年的工资制度改革，建立了职务等级工资制度， 奠定了我

国工资制度的基础。此次工资改革表现为三个特点：

(1) 取消了工资分 配制度和物价津贴制度，直接以货币规定工资标

准。

(2) 统一和改进了工人工资等级制度， 根据不同产业工人 生产技

术的特点，建立了不同的工资等级。

(3) 改进了企业职员和机关工作人员和职务等级工资制 度;按照职

务的高低确定职务等级的划分及工资标准。

此外，全国分为 11 类地区的工资标准，技术人员和行 政人员分别规定工资标准，实行职务等级制。如：行政人员 分为 30 个等级 ;机关中的技术人员分为 18 个等级 ;科学研究 人员、高校教学人员实行 13 级工资制等。

二、 1985 年工资制度改革

1985 年的工资制度改革是我国进行的第二次全国工资 制度改革，

改革包括国营企业工资制度改革和机关、事业单

位工资制度改革两个方面。此次工资制度改革中机关、事业 单位工资

制度改革表现为以下主要内容：

(1) 国家机关、 事业单位行政人员、 专业技术人员均改行 以职

务工资为主要内容的结构工资制，按照工资的不同职能， 将工资分为基础工资、职务工资、工龄津贴和奖励工资四个 部分。

(2) 为鼓励中小学校和中等专业学校、技工学校的教师、 幼儿教师

和护士长期从事本职业，除按规定发给工龄津贴外， 另外分别加发教龄津贴和护士工龄津贴。

(3) 建立了正常的晋级增资制度 ;每年根据国民经济计划 的完成

情况，适当安排国家机关、事业单位工作人员的工资 增长指标。

(4) 建立了分级管理的工资体制。

详细内容见中发 [85]9 号。

三、 1993 年工资制度改革

1 、1993 年的工资制度改革是我国进行的第三次全国工 资制度

改革，此次工资制度改革表现为以下特点：

(1) 国家机关、 事业单位分别执行不同的工资制度， 机关 干部、

机关工人、事业单位管理人员、事业单位技术人员及 事业单位工人分别执行各自的工资标准。

(2) 引入竞争、激励机制，工资的增长与年度考核挂钩。

(3) 工作人员的工资随着国民经济的发展有计划地增长， 随着生活费用

价格指数的变动而调整，并在此基础上制定了 正常的增资制度。

1993 年机关事业单位工资制度改革的目的是：根据改 革开放和

建立社会主义市场经济体制的要求，贯彻按劳分配 原则，克服分配中的平均主义，逐步使工作人员的报酬与其 实际贡献相一致，建立起符合机关、事业单位各自特点的工 资制度与正常的工资增长机制。这次工资改革，机关与事业 单位在工资制度上相互分离，实行了不同的工资制度。

主要文件： 《国务院〈关于机关和事业单位工作人员工 资制度改革问题的通知〉 》（国发〔 1993 〕 79 号）和《国务院 办公厅〈关于印发机关、事业单位工资制度改革三个实施办 法的通知〉》（国办发〔 1993 〕85 号），从 1993 年10 月起执 行。

2 、1993 年工资改革之后，国家机关、事业单位工作人 员的工

资结构如下：

（1） 机关干部实行职务级别工资制 （简称职级工资制 ）;由 职

务工资、级别工资、工龄工资、基础工资四项构成。

（2）机关、事业单位的工人分别执行技术等级 （职务 ）工资 制

和普通工人岗位工资制。

机关技术工人执行岗位技术等级 （职务 ）工资制，其岗位 技术等级 （职务）工资由岗位工资、 技术等级 （岗位 ）工资、奖金 三项构成。

事业单位技术工人技术等级 (职务 )工资由技术等级 ( 职 务)工资和岗位津贴两部分组成。

普通工人由岗位工资、工人奖金两项构成。

3、 1993 年工资改革的主要内容

(1)机关实行职级工资制。分别由职务工资、级别工资、 基础工资、

工龄工资四个部分组成。

a 、职务工资，工作人员按担任的职务确定相应的职务 工资，并

随着职务及任职年限变化而变动。连续两年在年度 考核称职以上的，可在本职务工资标准内晋升一个工资档次。

b 、级别工资，机关工作人员级别共分十五级，其工资 按工作人

员的资力和能力确定，工作人员在原级任职期间连 续五年考核称职或连续三年考核优秀的，在本职务对应的级 别内，晋升一个级别。

c 、基础工资，基础工资是按大体维持工作人员基本生 活费来确

定的，数额为每人每月 90 元。各职务人员均执行 相同的基础工资。

d 、工龄工资，工作年限每增加一年，工龄增加一元， 一直到退

休当年止。

(2)事业单位实行不同类型的工资制度。 事业单位由于行业多，情

况比较复杂，工作性质和特点 也不相同，按照情况相似又便于管理的原则，实行不同类型 的工资制度，对专业技术人员分别实行五种不同类型的工资 制度。

事业单位管理人员执行职员职务等级工资制、专业技术 人员执行各类专业技术职务工资制 ;其标准工资由职务工资 （固定工资 ）和事业人员津贴 （活工资 ） 两项构成。

事业单位人员津贴以编制部门核定的全额拨款、差额拨 款、自收自支三种不同类型的预算管理形式来确定不同的津 贴比例。全额拨款

单位固定部分 70% ，活的部分 30%; 差额 拨款单位固定部分 60% ，活的部分 40%; 自收自支单位根据 单位的经济效益情况核定，活的部分一般不超过 50% 。

（3）机关事业单位工人工资制度 机关工人实行岗位技术等级工

资制，其工资由岗位工资， 技术等级工资和奖金三部分组成 ;普通工人实行岗位工资制， 其工资由岗位工资和奖金两部分组成。

事业单位的技术工人实行技术等级工资制，其工资包括 技术等级工资和岗位津贴两部分。普通工人实行等级工资制， 工资分为等级工资和津贴两部分。

四、 XX 年工资制度改革

XX 年工资制度改革是新中国成立以来第四次大的改革， 与以往历

次工资制度改革相比，这次改革涉及内容较多，主 要有四个方面，一是机关公务员实行职务与级别相结合的工 资制度： 二是事业单位实行岗位绩效工资制度 ;三是完善机关 事业单位的津贴补贴制度 ; 四是调整机关事业单位离退休人 员待遇。

1、关于公务员职级工资制度改革 一是改革工资制度和清理规范津

贴补贴相结合。这次改 革公务员工资制度，从一开始就与清理规范津贴补贴紧密结 合。清理规范公务员津贴、补贴，既是规范公务员的收入分 配秩序，也是为改革制度创造条件。目的是通过改革建立严 格的国家统一的工资制度，通过规范秩序促进严肃纪律，建 立起新的收入分配机制，为今后继续深化改革奠定基础。因 此，这次改革不是简单