科学认识我国人口老龄化的挑战与机遇
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科学认识我国人口老龄化的挑战与机遇
2013-03-12 16:16:00 来源：中华儿女报刊社 编辑：凤栖
文/朱勇(全国老龄办副主任)
人口老龄化是指少儿人口比重相对减少,老年人口比重相对增加的人口变动过程,是人类社会发展史无前例的重大现象,同“工业化”、“城镇化”、“全球化”一道成为改变世界未来的全球性力量,联合国称之为“无声的革命”。 我国已经进入人口老龄化快速发展阶段
上个世纪70年代中期,我国老年人口比例开始上升,少年儿童人口比例相对降低,人口老龄化进程起步。1982年、1990年人口普查资料显示,我国老年人口比例继续上升,分别达到了7.63%、8.59%,相同年份的少年儿童人口比例逐渐下降,从33.59%降至28.4%。
1999年,我国60岁以上老年人口达到1.31亿,占总人口的比重达到10%,按照国际通行标准,成为人口老年型国家。此后,伴随建国后第一次出生人口高峰人口陆续进入老年,人口老龄化进程加速。2012年,我国老年人口达到1.94亿,占总人口的14.3%,是世界上唯一老年人口过亿的国家。
从未来发展看,我国人口老龄化形势不容乐观,根据国家应对人口老龄化战略研究的预测,我国老年人口今年年底将突破2亿,占总人口的14.8%;2025年突破3亿,比重达21%;2033年突破4亿,比重达27.7%;2053年达到峰值4.87亿,比重达34.8%。整体来看,快速发展的人口老龄化成为我国本世纪上半叶人口发展的最大特征,同时也构成人口长期均衡发展面临的重大挑战之一。 人口老龄化是经济社会发展的必然结果
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人口老龄化是经济社会发展的必然结果。伴随世界工业化、城镇化和现代化进程的发展,人口老龄化成为全球性发展趋势。自1865年法国最早进入老年型社会以来,特别是20世纪四五十年代以后,欧洲国家及美国、加拿大、日本等发达国家也先后进入老年型国家行列。2000年,世界老年人口总数达6.09亿,占总人口的比例达到10%,世界人口转变为老年型人口。目前,世界上已经有近90个国家和地区成为老年型国家。据预测,从2010年至2050年,世界人口数量将由69亿增加到93亿,老年人口数量由7.6亿增加到20.3亿,老龄化水平由11%提升到22%,老年人口增长将达到全球人口增长的53%。分区域看,发达国家老龄化进程继续深入发展,老年人口数量从2.68亿增加到4.18亿,老龄化水平由21.7%上升到31.9%。发展中国家的老年人口由4.90亿增加到16.13亿,老龄化水平从8.7%上升到20.2%。人口老龄化加速发展成为不可逆转的全球性趋势。 在我国,伴随改革开放带来的经济社会发展进步,生育率水平不断下降,平均预期寿命将不断延长,人口年龄结构必然老龄化,而计划生育政策的实施则加速了人口老龄化的速度,使得我国人口老龄化进程提前至少二、三十年,老龄化水平提升3-4个百分点。计划生育在客观上对人口老龄化起到了助推作用,也是造成我国“未富先老”的重要原因。
人口老龄化将对我国经济社会发展产生一系列重大挑战
人口是经济社会发展的主体和前提。人口年龄结构的变化将对经济社会产生重大影响,客观上要求经济社会结构也随之改变,使经济社会结构变化同人口年龄结构变化相协调。否则,必然产生各种结构性冲突和矛盾。从这个意义上来讲,人口老龄化问题的本质是人口年龄结构变动与经济社会发展的不协调、不适应。我国人口老龄化是在经济社会基础相对薄弱的条件下快速发生的,并将在相
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