方向更明、目标更清。实践反复告诉我们，教育不扎实,制 度不完善,监督不得力,是腐败现象滋生蔓延的重要原因。 反腐倡廉，教育是基础，制度是保证，监督是关键。贯彻落 实好中央《惩治和预防腐败体系》，必须紧紧抓住教育、制 度和监督这三个关键环节”做到标本兼治,综合治理。
深刻认识建立健全惩治和预防腐败体系和整体推进
反腐倡廉工作的重大意义
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系
是我们党在社会主义市场经济条件下,对反腐倡廉工作实践 经验的深刻总结和理论创新,也是对反腐倡廉规律认识的深 化,全面贯彻了党的十七大精神和〃三个代表〃重要思想, 进一步指出了反腐败工作的努力方向;充分体现了对我国基 本国情和反腐败斗争发展趋势的深刻认识，具有鲜明的中国 特色和时代特征;正确处理了惩处与防范、治本与治标的关 系,进一步揭示了反腐倡廉的内在规律。
这一体系具有三个特点：一是系统性。建立教育、制度、 监督并重的惩治和防范腐败体系,是一个复杂的系统工程, 既包含了从严治标、惩防并举的措施,又涵盖了注重预防、 着力治本的内容;既立足于当前，又着眼于长远;既体现了 党的意志，又反映了人民群众的意愿，深得党心、民心。二 是完整性。教育是基础，解决领导干部〃不想\腐败的问题; 制度是
保证，解决领导干部\不能\腐败的问题；监督是关 键，解决领导干部〃不敢〃腐败的问题。三者相互依存，相 互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐倡廉的全过程， 统一于惩治和防范腐败的体系之中。三是互补性。教育、制 度、监督三者目标一致，各有侧重，各有所长，优势互补。 制度和监督以教育为基础；教育和监督靠制度做保证；教育 和制度靠监督去落实。建立这个体系的目的就是为了加强教 育，真正筑牢党员领导干部思想道德防线；就是为了健全制 度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的 机制；就是为了强化监督”有效地防止权力失控、决策失误 和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误；就是为了能够积 极主动地从源头上铲除产生腐败的土壤和条件，有效地预防 和解决腐败问题。
二、当前惩防体系建设和反腐倡廉教育、制度、监督中 存在的问题
改革开放以来，我们党始终坚持从严治党、从严治政， 坚持标本兼治、综合治理的方针，在加强教育、监理制度、 强化监督等方面采取了一系列措施，做了大量工作”党风廉
政建设和反腐败斗争取得较好成效。但也还存在一些问题和 薄弱环节。
(-)、惩防体系建设和反腐倡廉教育工作与新形势、 新任务的要求不相适应。新形势对反腐倡廉教育提出了新的 要求，同时大大增强了教育的难度。然而，有的部门和单位 对此认识不深,反腐倡廉教育工作与新形势、新任务的要求 不相适应。诸如,从书本到书本,从理论到理论z从文件到 文件，不能满足实际要求的形式化、表面化的做法;把内涵 丰富的真理、信仰、价值、理想教育简单化、庸俗化的做法; 层次不分明、重点不落实,千人一面,千篇一律”不贴近实 际，不针对问题空泛说教的做法；以思想灌输行政强制推行、 单向接受的做法，以及图省事、走捷径，对别人的做法经验
照搬照会,盲目跟从的做法；理论与实际脱节、学习积极性 层皮〃等问题。还如，在领导体制和工作机制上有的把反腐 倡廉教育仅看作是纪检监察机关的业务工作,没有把反腐倡 廉教育与整个宣传思想工作和社会教育包括家庭美德、社会 公德、职业道德、传统美德等教育有机地结合起来,未完全 形成〃大宣教〃的格局，使反腐倡廉教育的广泛性、深入性 受到很大局限。第三，在教育内容上，结合教育目标、任务、 对象等进行认真硏究不够,有的针对性不强,有的不全面。 表现在：教育往往与党员干部的思想、工作、生活实际结合 不紧密;缺少对领导干部的表率示范作用的宣传;在警示教 育中往往注重揭露问题的触目原心,对其后果的严重性分析 不够等等。第四,教育形式上z对切实有效的教育途径、方 法和手段的探索不够，充分利用现代传媒优势开展教育不 够，缺少形
浅谈惩防体系建设和反腐倡廉工作的新思路
