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科研单位实施科研经费“包干制”的思考
作者：张云芸
来源：《财会学习》2020年第23期
摘要：科研单位担负着重大应用研究和高新技术研究的任务，为我国科研发展提供了重要的支撑，而科研经费则是科研单位生存和发展的重要前提，是科研单位开展各项工作的重要基础，因此需要做好科研经费的管理和使用。如何保证科研经费管理效果和使用效率提升的同时，又能够确保使用得当，始终是科研经费管理的热点难点之一。针对我国科研现状，2019年政府工作报告首次提到科研经费“包干制”，引起了科技界的热议。本文将通过：实行科研经费“包干制”的意义，推行科研经费“包干制”应坚持的原则，科研经费“包干制”的具体做法三方面进行讨论，希望能为相关人员在实际工作中提供一些合理的参考依据。 关键词：科研经费;包干制;科研人员;管理;使用 引言
一直以来，科研经费立项、下拨、资金预算、使用、核算等程序烦琐复杂，为了保证科研经费的有效使用，要求严格按照预算制度及要求进行。但从目前科研经费管理的现状来看，硬性管理问题较为突出，使得科研人员压力较大，既要进行科研项目研究，还需要承担起专业“会计”的职责，可见科研经费改革的迫切需要。针对这一情况，在2019年政府工作报告中提道：“进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‘包干制’改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用”。这是政府工作报告中首次出现“包干制”，也使得科研人员对科研经费使用的“松绑”充满期待。那么，实行科研经费“包干制”到底有什么意义呢？ 一、实行科研经费“包干制”的意义
（一）给科研“松绑”，激发科研人员创新能力
由于科研项目的开展会受到一些不确定因素的影响，加之项目开展过程中各个阶段的进度不同，所以使用的科研经费也会有一定的差异。因此，传统的预算制管理经费管理束缚较大，无穷的报表和审批耽误了科研人员的时间和精力。科研经费“包干制”的实施能够把科研人员从烦琐的票据提交和复杂的审批程序中解放出来，大力简除烦苛，使科研人员潜心向学、有利于激发科研人员积极性，解放科研生产力。
（二）提高科研经费使用效率，鼓励科研人员厉行节约
科研经费“包干制”是经费由科研团队自主决定使用，不设科目比例限制。对于科学研究活动来说，科研方向不同，所需的开支很可能会比较单一，而在申请科研经费时，目前存在现状
科研单位实施科研经费“包干制”的思考
