2 现代国家的政权组织形式
[学习目标] 1.理解代议制是现代民主政体的共同特征。2.明确影响国家政权组织形式的因素，深入理解政体的相对独立性。3.了解民主共和制和君主立宪制的主要特征。4.区分、辨别一些主要国家的政权组织形式。重点：影响国家政权组织形式的因素；政体的相对独立性。难点：区分一些主要国家的政权组织形式。
[基础·初探]
一、同为代议制，各有特色
1．国家权力的主要方面：立法、行政和司法。 2．代议制
(1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)作用：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
3．影响政体的因素 (1)决定因素：国体。
(2)其他因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。 二、民主共和制和君主立宪制
1．划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。 2．民主共和制
(1)基本特征：民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(2)作用评价
①在发达的资本主义国家，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
②一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
③我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
3．君主立宪制
(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
三、议会制和总统制
1．划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
2．议会制特点：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
3．总统制特点：在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。
4．半总统制特点：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种政体，既有议会制的特征，又有总统制的特征。
5．社会主义国家政体的特点
(1)属于代议制，具有代议制国家政体的某些特点。
(2)最显著、最重要的特点：国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国的人民代表大会制度实行民主集中制。
[预习·提升]
1．判断
(1)资本主义国家无论实行总统制还是议会制，根本目的都是为了维护资产阶级统治。(√)
(2)在议会制国家里，议会不仅是国家的立法机关，也是国家的行政机关。(×) (3)在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。(×)
(4)有议会的国家不一定是议会制，有总统的国家不一定是总统制。(√) 2．思考：苏联解体后，原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A国地区间、民族间的矛盾逐步升级，国内分裂不断加剧。
根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。
【提示】 国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、经济发展程度等基本国情也是影响政体的重要因素；适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
先思考再核对答案
1．教材P6探究问题
【提示】 (1) 主要是由于各国实行不同的政体，其领导人的产生方式和称呼也就不同。
(2)美国、俄罗斯实行总统制，法国实行半总统制，总统是政府首脑；加拿大、意大利和德国实行议会制民主共和制，其政府首脑是由议会产生的总理；英国和日本实行议会制君主立宪制，其政府首脑是由议会产生的首相。
2．教材P7探究问题
【提示】 (1) 民主和专政是辩证统一的关系。一方面，民主与专政相互区别：民主适用于统治阶级内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，专政则以国家权力的强制力为实施特征；民主是为了实现统治阶级的意志和利益，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。 另一方面，民主与专政又是相辅相成、互为前提的：民主是专政的基础，专政是民主的政治保障。
(2)民主与专制是尖锐对立的，民主是相对专制、独裁而言的，是对专制的否定。作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定的阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，而专制制度以森严的等级制度、多数服从少数、全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。
3．教材P9探究问题 【提示】
国家权力机关和国家元首的国家 产生方式及职权范围 民主共和制 英国 法国 德国 俄罗斯 日本 √ √ √ 君主立宪制 √ √ 立法机关与行政机关的关系 议会制 √ √ √ 总统制 √ 半总统制 √
美国 √ [质疑·手记] √ 预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：
疑问1： 解惑： 疑问2： 解惑： 疑问3： 解惑：
学生分组探究一 民主共和制和君主立宪制的特点
第1步背景——鲜活材料，审清细节
美国在对伊拉克开战之前就宣称，它的目的是要为中东地区树立一个“民主”的样板，进而向整个阿拉伯世界实行民主辐射，为建立一个美国治下的世界新秩序开辟道路。然而事实证明，要想在中东地区和阿拉伯国家推行西方民主绝非易事。比如从科威特到沙特，从约旦到阿曼无一不是君主制国家。无论从王室的既得利益来说，还是从社会历史背景来看，要让这些国家接受“美式民主改造”都无异于缘木求鱼。
第2步探究——分层设问，破解疑难
1．美国与科威特、沙特等国相比，其政体的特色是什么？
【提示】 科威特、沙特实行君主立宪制，美国实行的是民主共和制政体，其国
人教版高中政治选修3学案现代国家的政权组织形式
