电子政务对政府管理模式的影响体现为： 电子政务影响行政人员的素质 电子政务影响行政决策的过程和质量 电子政务影响行政方法的采用 电子政务影响着行政组织的建设 信息技术是最基本和最为普遍的技术手段。 国家机关工作人员是政府管理的主体。 1.体能的延伸与增强 2.开阔视野，提高判断、分析和解决问题的 能力 电子政务对国家机关工作人员影响的主要表现：3.时间和精力的节约 4.观念的更新 5.激励国家机关人员的全面发展 1.对国家公务员道德品质方面电子政务对国家机关工作人员的素质与能力提出的要求： 的要求 2.对国家公务员具有知识技能 的要求 3.对公众回应能力的要求 4.对领导者专业化的要求 电子政务对决策的影响是围绕着提高决策的有效性和决策的效率展开的。 电子政务对政府决策的影响包括：1.对政府决策目标的影响 2.削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限 3.改善政府决策者的有限理性 电子政务创新性变革的主要途径：1.改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段。 （电子政务行政方法的影响） 2.创立全新的行政方法和行政措施。 电子政务构键的技术基础是现代信息技术。 政府决策的根本目标是令公众满意。 科层组织结构的最大优点是效率很高，缺点是适应能力差。 电子政务对行政组织的影响体现在：1.中间管理层的缩减以至取消 2.管理幅度增宽 3.行政组织绩效进一步改进和提高
电子政务环境中政府管理模式的特征： 知识化 信息化 虚拟化 数字化 全球化 知识是社会的核心，知识资本的比例已大于资金资本。
电子政务的运营必须体现知识化管理的要求，这样能提高办公效率、降低管理成本、合理调配资源、加强对外交流。
信息及其相关管理与技术成为决定紧急发展的主导力量。 1988年---政府上网工程 美国政府提出”信息高速公路“ 1999年----政府上网年 政务处理的虚拟化是以虚拟组织技术为前提。 虚拟组织技术是对现实组织的结构、体制、运行管理等过程的模拟。 组织结构的扁平化、组织机构的简约化、 组织变革的科学化、组织要素的智能化、 虚拟化政务处理，有助于政府组织实现：管理过程的协调化、经营方式的合作化、 资源配置的合理化、组织文化的多样化、 组织功能的专业化、经营管理内容的弹性化、 组织运营的高效化 数字化管理最广泛的应用是”数字化城市“的建立。 1.满足客户的上网需求 2.网上办公需求 数字化城市建设将满足五项需求：3.办公自动化 4.资源共享 5.最高层次是协同共享 电子政务需要对外开放的网络平台，使得电子政务带有全球化的特征。
电子政务与政府管理模式变革的结合体主要体现在：
1.应用信息技术改变传统的层级化的公共组织的结构，建立网络型组织 2.改变政府运作流程，建立一个无缝隙的政府 3.改变政府的职能，实现导航型政府
4.改变政府治理结构，从国家单独治理转变为国家与社会的共同治理 5.实现政府治理观念的更新，建立以公众为导向的政府
未来网络时代需求的政治形态是：金子塔式的权利模型被打破，平面化的权利结构被取代 公民参政的基础是：拥有知识、信息及向集权挑战的网络技术，参政方式是上网。 奈斯比特预见到信息时代需求的政治形式是共同参与制。
电子政务给政府管理方式带来的和要求它必须发生的最根本的变化是： 1.间接控制的管理（传统的政务采用） 直接控制的管理 2.结果控制的管理（传统的政务采用） 过程控制（属于前馈控制）为主，以结果控制为辅的管理
电子政务为什么对政府管理模式产生巨大影响：
是第一生产力。电子政务环境条件下的政府管理所 电子政务依托的是信息技术，依赖的主要资源已经从物产资源革命性的转向信息资源。电子政务的发展始终与政府管理模式的变革相关系。现代信息和通信技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府工作程序和流程等产生了巨大的冲击。信息化在有效的运用人力资源、节约政府经费开支等方面显示出优势。
第七章
电子政务发展战略的基本模式：以电子行政为核心的战略模式 以电子服务为核心的战略模式（20世纪90年代以后出现） 以电子社会为核心的战略模式 电子行政:该模式从技术发展的角度，将电子政务看成是以现代的信息和通讯技术在政府领域的应用，以及由此带来的政府工作的流程再造乃至政府管理方式和制度的变革。电子政务战略实际上是政府不断采用先进的信息和通讯技术，并在此基础上推动政府管理变革，以提高政府绩效。此战略的核心在于“电子化”，即不断采取先进的信息和通讯技术；战略的目的在于通过电子化推动政府管理的变革，提高政府的效能。 以电子化为核心的电子政务发展战略成为政府改革和发展的一种模式。这种战略的核心是利用现代信息技术来重新设计政府的业务流程，提高政府绩效。这种战略也称“政府流程再造”其主要措施是减少传统的管理层次，压缩职位分理流水线化。“政府流程再造”是美国企业管理家麦克尔哈默于20世纪90年代提出。
电子服务：该模式从公共管理的角度看，将电子政务看成政府管理和服务方式的创新。电子政务的实施，要以政府管理和服务创新为出发点，根据公共行政发展的规律来规划和推进电子政务，以弥补传统政府管理和服务的不足、实现政府管理和服务的改革和创新，提高政府的管理水平和服务质量。
”服务型行政“的行政模式与传统行政模式的根本不同之处在于：它改变了传统行政模式的程序取向，将行政的目标定位于为公民、企业和社会提供优质高效低廉的服务。
以“电子服务”为核心的电子政务模式，存在理由何在？ 政府应用信息技术，通过信息网络，改变政府服务的窗口形象，降低老百姓进政府办事的“门槛”。随着政府信息化的不断深入，政府工作人员的观念不断转变，知识层次不断提高，综合素质逐步提升，促进政府服务素质和水平的提高。公民和企业获得政府信息的成本下降。政府为民众服务的效率提高。
民众期盼的理想服务形态是：信息多，管道多，据点多，跑的少。
电子社会：该模式从信息化的 角度，将电子政务视为国家信息化的一个重要领域，是政府领域的信息化。与社会事业信息化，国民经济信息化一起构成国家信息化的完整体系。发展电子政务，必须将其纳入国家信息化的整体战略之中，从国家信息化的整体战略高度来规划和推行电子政务。
美国倡导的“信息高速公路”计划，包括电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐。
政务信息化、电子商务和企业信息化、推广信息技术应用工作的主要内容由经济领域信息化、社会事业信息化等构成。
中国电子政府发展的战略平台--------------------国家信息化战略
充分开发和利用信息信息化是指国民经济各部门和社会生活各领域不断利用先进的信息术，资源，提高社会生产力和人们生活水平的过程。
开发和利用最新开发的资源，提高人类生产和信息化的实质是利用现代社会最先进的技术，生活的智能程度的过程。
国家信息化的定义是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发，广泛利用信息资源，加速国家现代化的进程。 深入开发，广泛利用国家信息化的性质是国民经济和社会生活各个方面应用现代信息技术，信息资源的过程。
国民经济的第一大产业是信息产业。
国家信息化的主要内容是以信息技术广泛应用为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、标准为保障的综合体系。
现代信息基础建设、发展电子信息产国家信息化工作的重点任务是完成信息技术推广应用、业。（具体在书本上P165-166） 、安全可靠（要重视）、务求实 国家信息化的方针是统筹规划，资源共享（信息化建设的纲） 效、应用主导，面向市场（信息化建设的内在动力和主要手段）
1997年4月全国信息化工作会议提出我国信息化建设的基本原则：
市场牵引，政府调控；政企分开，有序竞争；维护主权，保护安全； 军民兼顾，专通结合；产用结合，自主发展；重视人才，强化创新； 讲求实效，因地制宜；依法治业，加强管理。
1998年国家信息化工作领导小组组长皱家华提出国家信息化坚持的原则： 坚持走经济和社会发展和信息化相结合的道路。 坚持统筹规划、联合建设的指导思想。
以信息化带动信息产业发展； 抓应用促发展。
实施信息化战略的措施：加快信息化立法进程；深化制度改革；扩大对外开放；加强人才培养；加快标准制定。
电子政务在国家信息化战略中的地位如何？ 电子政务实国家信息化的一个重要组成部分。相对与社会事业信息化和经济信息化而言，电子政务具有重要的地位。政府是国民经济和社会发展的主导者，是国家信息化战略的决策者和组织者。政府是信息资源的主要供给者。政府是社会的领头羊。
实行电子政务，实现政府的信息化管理，将直接抬高政府的工作效率和服务质量，影响对社会各阶层的决策质量和对资源的控制能力。
政府是一个国家最大的信息资源汇集地，是社会中信息量最大的拥有者。发展电子政务，全面实现信息共享，使全社会能够快速有效的获取、使用信息资源，利用信息创造财富，实现经济增长和知识创新，成为世界各国政府的基本共识和策略。我国政府部门掌握着社会资源
中80%有价值的信息以及3000多个信息数据库。
电子政务的实施，将对社会事业信息化和国民经济信息化起着重要的模范作用。
我国电子政务发展战略的现实出发点是带动信息产业化。
开发政务信息资电子政务的实质是政府利用现代信息和通讯技术改造政府流程和工作方式，源，为公民提供优质、高效、低廉的服务。
完整的电子政务发展战略体系包括：
1.政府体制改革和创新政策 2.政府信息和通讯技术的开发和应用政策 3.政务信息资源的开发和整合政策 4.政务信息人力资源的开发和管理政策 5.电子政务的法律和制度建设政策
电子政务实施阶段策略（渐进式策略）的几种模式：DNI模式、PITT模式、ASPA模式、香港模式、并进模式。
DNI模式:分布式网络智能，该模式将电子政务视为公共管理网络化和智能化的过程。 根据网络化和智能化的发展阶段，电子政务由递进的序列组成：
1.政府工作人员效率的提高 2.部门中高绩效的办公自动化小组 3.政府信息基础建设 4.政府信息内容数字化 5.开放的电子化政府
PITT模式：基础是以电子服务为核心的电子政务发展战略模式。以政府网站功能的扩展和完善过程为核心，以电子服务的发展规律作为电子政务的基本出发点，以政府系统变革为目
的。它的具体步骤：1.建立网站 2.互动 3.处理 4.变革。
ASPA模式：美国行政学会，以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子政务发展的目标。该模式提倡的电子政务实施步骤：1.电子邮件和局域网 2.跨部门的信息交流和公众获取信息 3.双向沟通 4.价值交易 5.电子民主 6.跨部门的政府合作
香港模式：以网络的增值过程为中心，以更优质、高效的全新政府模式为目标。步骤是：1.额外的信息通道 2.政府服务 3.跨部门合作 4.全新意义的政府
是我国电子政务的发展实践和国际电子政务的发展趋势所概括的电子政务发展模并进模式：
式。包括的环节：1.数字化 2.信息化 3.资源化 4.平台化（电子政务目标所在）
电子政务实施阶段策略的原则：
1.电子政务发展的过程，实际上是政府网站建设有简到复杂的过程
2..电子政务发展的过程，实际上是政府上网服务的功能由单一到齐全、质量由低到高的过程
3..电子政务发展的过程，实际上是政府内部部门之间以及政府与公民、企业之间关系重组的过程。
中国电子政务发展的阶段目标：
1.标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用 2.重点业务系统建设取得显著成效
3.基础性、战略性政务信息科库建设取得重大进展，信息资源共享程度提高 4.初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，逐步完善与电子政务相关的法规与标准。
国家电子政务建设的主要措施：
1.建设和整合统一的电子政务网络 2.建设和完善重点业务系统 3.规划和开发重要政务信息资源 4.积极推进公共服务
5.基本建立电子政务网络与信息安全保障体系 6.完善电子政务标准化体系 7.加强公务员信息化培训和考核 8.加快推进电子政务法治制度
中国电子政务发展战略的实施原则：1.统一规划，加强领导 2.需求主导，突出重点 3.整合资源，拉动产业 4.统一标准，保障安全
实施电子政务的制度安排
生产者
政府
提供者 政府 区域Ⅱ
私营部门 区域Ⅰ
2.单一政府 3.政府间协议
私营部门 区域Ⅲ
1.政府出售 区域Ⅳ
4.合同 5.特许 6.许可
第八章
中国电子政务的发展基础？中国电子政务依托的基础性条件?
7自由市场 8.志愿服务 9.自我服务
中山大学SYSU-电子政务导论-重点-笔记-考研
