全市方便群众和企业办理不动产登记行动方案
为了全面提高我市不动产登记的效率和质量，营造良好的不动产登记便民服务和营商环境，根据省政府《优化提升营商环境十大行动方案》及我市《深化减政放权放管结合优化服务改革实施方案》制定本行动方案。
一、总体要求
以创建全国“百佳不动产登记便民利民示范窗口”为契机，突出问题导向、需求导向、目标导向，不断深化不动产统一登记制度改革，充分运用“互联网+”、大数据等先进技术，持续创新不动产交易、缴税、登记等体制机制，大力解决不动产登记过程中的“中梗阻”、“推绕拖”、“事难办”等突出问题，全面推广“一窗受理、集成服务、内部运转”模式，着力提高登记效率、提升登记质量、优化服务水平，为群众和企业提供更高效率、更高质量的不动产登记便民服务和营商环境。
二、工作目标
（一）大力压缩登记办理时间。除政府组织的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记20个工作日办结及查封登记、异议登记即时办结外，在群众、企业完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，我局决定在3月底前，将不动产登记一般登记事项办理时限压缩至受理之日起20个工作日以内，抵押登记压缩至10个工作日以内；6月底前将全部登记事项办理时限压缩至10个工作日以内。对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项、企业改制等特定事项，以及需要补正材料、权籍调查和公告等不动产登记，可根据实际情况，适当延长办理时限。
（二）逐步实现最多跑一次。全面推行不动产登记及相关业务“一窗受理、集成服务”，X年底前争取让群众、企业不再到住建、税务等相关部门分别进行交易、缴税等事项申请和重复提交资料；大力开展不动产登记信息互通共享系统建设，探索推行网上申请、网上查询、网上缴费、快递寄送等新技术，逐步实现让群众、企业最多跑一次目标。在6月底前，实现“一窗受理、集成服务”，9月底前，实现最多跑一次。
二、主要措施
（一）实行一窗受理。将不动产交易、缴税、登记等业务统一由不动产登记部门“一窗受理”，群众和企业只进行一次申请、提交一套材料。不动产登记部门根据不同业务类型将涉及交易、缴税等前置事项的申请材料转住建、税务等部门分别办理后，进行不动产登记。对一窗受理的登记事项，住建、税务等部门不得另行要求当事人重复提交申请。
（二）完善窗口建设。不断规范完善不动产登记服务体系建设，对照“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”评价指标，合理设置咨询、受理、审核、登簿、缮证、发证、查询、缴费等岗位；统一标识标牌、文字图案、宣传标语、制度机制，公开申请资料目录、示范文本和办理时限等信息，公示办事指南、收费标准以及咨询、投诉电话等需要告知的内容；增设银行、权籍调查、测绘、公证、档案查询等窗口；落实排队叫号、休息等待、复印扫描等配套便民服务设施。
（三）精简收件材料。严格按照不动产登记法规规章和规范性文件要求，将不动产登记所需材料清单在办公场所和门户网站公布。对没有法律法规依据的证明、审核、备案、批准、核准、盖章等手续和材料，以及影响权利人合法权益的行政许可事项，不得要求当事人提供，不应作为不动产登记前置条件或纳入不动
产登记流程；对申请受理过程中需要核对原件、收取复印件的材料资料，一律只核对扫描原件，不得要求申请人自行提供纸质复印件。
（四）优化工作流程。进一步优化不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证等业务流程。在申请受理环节，积极探索网上预约、网上申请、上门服务、设置流动窗口等受理方式；在审核登簿环节，通过增加窗口人员、强化业务培训、联动审核岗位、优化办公系统、强化信息共享等方式，提高登记效率。在信息服务环节，采取“互联网+不动产登记”的工作模式，向权利人、利害关系人、相关部门提供便捷、顺畅的登记信息共享和登记资料查询服务，切实减轻群众负担、提高办理效率。
（五）解决遗留问题。按照中、省关于推进不动产统一登记制度改革的部署要求，主动排查解决不动产登记中的部门衔接、职能交叉、窗口服务、违规收费、信息公开等群众企业反映的突出问题。不断加大数据基础差、办理不规范、遗留问题多等内部面临的迫切难题的研究和破解力度，积极研究出台各类历史遗留问题处理意见，在深化不动产统一登记制度改革过程中做好新旧衔接，实现平稳过渡，做到解决一批历史遗留问题，化解一批社会矛盾，逐步统一规范。
（六）提高服务质量。秉承“规范、高效、便民”的理念，加强不动产登记队伍的思想、工作、纪律、作风建设，牢固树立以人民为中心的服务理念，积极开展“树形象、争标兵”系列活动，进一步提升不动产登记窗口标准化、业务流程化、服务规范化水平，逐步推出网上预约、网上查询、网上申请及自助办理、上门办理等多种服务举措，切实做到“让数据信息多跑路，让群众企业少跑腿”，最终实现最多跑一次目标。
三、组织保障
（一）加强组织领导。统一思想，提高认识，建立健全不动产登记的权籍调查、信息平台建设等工作的协调机制，加大不动产登记与住建、税务等部门信息互通共享协调力度，切实拓宽登记信息应用领域，全力提升不动产登记效率，优化不动产登记营商环境。
（二）广泛宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体，及时准确发布不动产登记有关信息，便于群众了解登记所需资料；积极回应社会关切，经常性开展政策法规解读，广泛宣传不动产登记营商环境建设的先进典型和工作成效，形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围。
（三）强化督促检查。市不动产登记、住建、税务等部门要把优化不动产登记营商环境，提升房屋交易、登记的质量和效率列入重点督查任务，纳入目标绩效管理内容，对标世界银行《全球营商环境报告》中财产登记指标，进一步加大督导检查力度，及时发现苗头性、倾向性问题，对不动产登记效率不高、“推绕拖”、“事难办”等突出问题明察暗访、重点督办，对相关责任人予以严肃追究。
全市方便群众和企业办理不动产登记行动方案
