关于《保护中国资本利益,自主发展汽车产业模式》的建言书(全文)

关于《保护中国资本利益,自主发展汽车产业

模式》的建言书（全文）

关于《保护屮国资本利益，自主发展汽车产业模式》的建言 书（全文）二一世纪初中国汽车工业如何发展，是一个重大的产 业政策问题，也是一个重大的社会问题，对中国经济发展的全局 有重大影响。《汽车与社会》杂志社.汽车与社会发展咨询公司组 织国内汽车业界专家.其它行业专家，通过认真研究，建言如下。

入世后的中国汽车工业除了与国外合资之外，还有一条发展 道路值得尝试，那就是抓住进入WTO后三至五年的时机，以国内 潜力巨大的经济型汽车市场为依托，充分利用中国国内资本，从 自主品牌.自主技术标准.自主知识产权做起，通过与国外合作开 发.生产适合中国国情的经济型汽车产品，首先形成中国的汽车工 业在经济型汽车的开发能力及国际竞争力，而后逐步加强其它汽 车产品自主发展能力，为带动经济发展.增强综合国力作出贡献。

一.产业的资本结构是关系到国家及产业发言权的重大战略 问题

1. 汽车产业引进外资取得了重大成果。

改革开放20年来，中国汽车企业与国外汽车工业开展了广泛 的合作，包括引进技术?合资生产，对提高屮国汽车工业的生产和 技术水平起到了巨大的促进作用，同时也在消化吸收引进技术屮 培养了一批人

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才。屮国加入WTO,意味着中国汽车工业将成为世界 汽车工业的一个组成部分，屮国汽车市场也是世界汽车市场的一 部分，屮国汽车工业将面临来自国内外两个方面的竞争。为了更 好地与世界接轨，增强竞争能力，今后应当继续扩大利用外资， 继续扩大与国外公司的合作。

2. 要充分认识外国资本对屮国资本的冲击，注意保护屮国资 本的

利益。

利用全球资源，在发挥比较优势的基础上，通过竞争逐步提 高本国和本土企业的国际竞争力的同时，不可避免的也带来了外 来资本的冲击。

引进外资应该实施增强本国经济?本国汽车及相关产业竞争力 的战略，并且应该充分利用本国资源，保护本国资本的利益。

中国有充裕的外币储备，有大量的民间资本储蓄。资本存在 银行并不能增值，必须有通畅的多样化的投资渠道，通过扩大消 费形成资金的良性循环。中国的资本与进一步引进的外资在争取 增值领域方面存在利益冲突。

进入WTO谈判的进程证明，在资本利益最丰厚的领域，恰恰 是屮外就入关条件讨价还价争论最激烈的地方之所在。美国对付 屮国的屮情局条训令屮也明确写有要鼓励中国向美国借贷。目的 在于控制中国。

汽车产业是利益最丰厚的领域。现代社会的政治与经济都会 向着买主也就是市场产品的需求方倾斜，在世界竞争屮市场需求 方将处于优势地位。（基辛格语），屮国的汽车市场有巨大的吸 引力，不能完

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全拱手让人，应该为中国资本争取利益，在汽车产 业合资过程中对外资给以优惠条件的同时，屮国国有资本闲置， 屮国民间资本的进入渠道不通畅，屮国资本的利益被忽视，是不 妥当的。

应避免外资独占有利的资本增值市场，保证屮资占据最有利 的资本增值市场，这也是社会安定的保障。

3. 产业的资本结构关系到国家对产业的发言权，关系到产业 资本

所有者的利益。

因此，虽然引进外资取得了巨大成果，目前还应该全面开放 外国投资体制，全方位的引进外资。因为，目前鼓励汽车消费的 种种政策，有利于汽车发展的种种基础建设，不能仅仅为国外大 汽车企业资本营造一个更有利可图的市场。应该充分的考虑，屮 国提供世界最具潜力的汽车市场，屮国资本的利益在那里？

诚然，中国目前还没有轿车的自主开发能力，一汽.东风这样 的大企业还无法实施有效的经营管理与国际汽车企业竞争，屮国 民间资本还不能顺畅地进入汽车产业，因此引进外资，甚至让出 企业控股权，让国外著名汽车公司去投资开发，主持经营管理， 承担企业竞争风险，决策经营战略。屮方可以坐收税赋，解决工 人就业，是屮国在一定的历史时期.一定的范畴应该采取的方策。

我们应该看到，外国公司都有很强的控股意图，股比的大小 代表决策权的大小，决定了资本对企业的控制程度，决定了利益 的分配，进而也决定了对产业的控制程度。例如，捷克的斯柯达 汽车公司，合资时的股比是捷克51%,德国49%。股比限制放松后 捷克30%.德国70%,

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股比限制开放后德国100%。斯柯达汽车公司 虽然身在捷克，也向屮国出口汽车，但它是德国大众汽车集团公 司旗下的一家公司，所有的资产.经营利润归德国.德国大众汽车 公司所有。

在目前屮国的汽车工业合资企业屮，外国公司战略往往同中 方不尽一致，双方都要维护自己母体的利益，这就造成资本的利 益冲突。

另外，合资企业引进国外先进技术的主要方式是国外企业转 让产品设计图纸?产品工艺资料和企业标准特许使用权等，这就形 成了中国主要汽车厂商在技术上依赖于国外厂商的局面，没有自 己的知识产权，无法掌握对产品的修改或出口的权利，从产品选 型认证鉴定?技术?屮外人员数量及待遇.资金流向上处处受制于外 方。我方占大股比时尚且如此，如失去控股权又当如何？

我国大汽车集团大都与不同跨国汽车公司合作成立了合资企 业，例如，上海大众.上海通用汽车公司是上汽集团公司的主要组 成部分。在一个集团内部的这两家都难以联合兼并，何谈组成两 大.三大汽车集团公司？这是中国汽车产业难以联合兼并，结构难 于调整，汽车市场分割，无法形成规模生产能力的原因之一。

屮国加入WT0Z后，外国公司出于实施全球战略.占领屮国市 场的目的，都会力争在有利可图的领域占有企业100%的股份。即 便是把生产厂设在屮国，使用屮国的劳动力，在屮国采购，在屮 国生产，在中国交税，但在前沿技术的研究开发上，将更多的依 托国外母厂，不会放在中国。在市场及政.经环境不理想时会有撤 资，撤技术.图纸?人员的可能性。

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站在屮国资本利益和国家产业战略的高度，产业发展的自主 权.发言权是不可忽视的。

4. 适合屮国现状的汽车产业的资本战略及产业发展战略权衡 利

弊，考虑到中国汽车市场需求分布?中国资本拥有和利用.汽车 产业开发和生产能力的现状，可以把资本运用及产业发展战略分 为三个部分：?在高档汽车，包括高档轿车.高档客车.重型载重 车生产领域，国内自己无法开发，应大力引进外资。

?在屮.中高档轿车领域扩大合资企业生产规模，增加产品 品种，进一步加大现有的合资企业的引进外资力度。

?保护符合中国国情的经济型汽车市场，在这些产品的生产 领域不再批准新的合资项目。在零部件.技术开发以及服务贸易领 域，开放外资投资，为中国汽车自主发展服务。

其中最后一点，是我们建言的重点，具体方案如下.

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