反映城市现代化的四大类27个具体评价指标中有22项正向指标,5项逆向指标(见表5)。
表5 北京市现代化评价指标体系
类别 指标 1、人均GDP/(当年价)(美元) 2、人均购买力/(当年价)美元 3、第三产业增加值占GDP比重/% 4、第一产业增加值占GDP比重/%(逆) 5、第三产业劳动力比重/% 6、第一产业劳动力比重/%(逆) 7、研究与发展(R&D)支出占GDP比重/% 8、居民专利申请量/(项/万人) 9、每万人拥有科学家和工程师数/名 指标权重/% 6 6 4 3 3 3 4 3 4 5 5 4 4 4 4 5 4 4 2 2 3 3 3 3 3 3 3 基本现代化标准值 4640以上 9210以上 60以上 6以下 65以上 6以下 1.3以上 147以上 20以上 75以上 70以上 3以上 10以下 16以上 30以下 20以上 780以上 8以上 10以上 35以上 2.93以下 85以上 100 1500以上 10以上 300以上 50以上 现代化标准值 9266以上 15960以上 65以上 3以下 70以上 3以下 1.8以上 357以上 25以上 80以上 75以上 3.5以上 7以下 25以上 20以下 30以上 920以上 10以上 12以上 45以上 1.83以下 95以上 100 2000以上 25以上 450以上 80以上 经济 发展 (36%) 社会 发展 水平 10、城市化水平/% 11、平均预期寿命/岁 12、千人拥有医生数/名 13、婴儿死亡率/‰(逆) (26%) 14、大专以上人口占总人口比重/% 15、恩格尔系数/%(逆) 人居 环境 水平 (26%) 16、人均住房使用面积/平方米 17、人均生活用电/(千瓦时/年) 18、人均拥有铺装道路面积/平方米 19、人均拥有公共绿地面积/平方米 20、绿化覆盖率/% 21、年均空气质量综合指数(逆) 22、污水处理率/% 23、生活垃圾、粪便无害处理率/% 24、国际互联网普及率/(户/万人) 25、居民电脑普及率/(台/百人) 26、居民电视普及率/(台/千人) 信息化水平 (12%) 27、电话普及率/(部/百人) 2003年天津市提出了由经济实力及竞争力、社会进步及信息化程度、人民生活及可持续发展以及城市发展四类15项指标组成的基本实现现代化评价指标体系(见表6)。
表6 天津市基本实现现代化评价指标体系(到2010年)
指标 一、经济实力及竞争力 1、人均GDP 2、第三产业增加值占GDP的比重 3、高新技术产业产值占工业总值的比重 4、研究与开发支出占GDP的比重 5、国际贸易总额GDP的比重 二、社会进步及信息化程度 6、高等教育毛入学率 7、千人医生数 8、社会保险综合参保率 9、因特网普及率(因特网用户/万人) 三、人民生活及可持续发展 10、城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入 11、人均生活用电量 12、城市大气环境综合质量指数 四、城市发展 13、人均公共绿地面积 14、人均拥有道路面积 15、城市化率 单位 权重 32 标准值 美元 % % % % 9 5 8 6 4 25 7 4 6 8 22 7 >6000 >55 >50 2.8 >150 % 人 % 户 >60 >5 >95 >4000 美元 >3200 >1600 千瓦小时/人年 % 7 8 21 8 7 6 >1000 >100 平方米/人 平方米/人 % >12 >10 >80 2000年8月,深圳率先提出力争5年基本实现现代化,到2010年左右达到中等发达国家水平,到2030年左右赶上发达国家水平。2004年2月深圳市发布《深圳市“十五”规划有关基本实现现代化指标体系及相关指标调整方案》,将深圳基本现代化的时间表由2005年推迟至2010年。不仅仅是宣布推迟,深圳市还调整增加了人居环境、自然生态、社会发展方面的指标,对现代化进行了重新诠释,对基本现代化指标体系进行了较大幅度修正。其中指标总数由原来的42项调整为现在的38项,增加指标13项,删除指标17项,调整指标4项。修正后的深圳市基本现代化指标体系,见表7。这个修正既总结了深圳经济社会发展中在环境、生态、资源等方面付出的代价,比如注重从源头上治理环境污染;也看到了深圳经济社会发展目前亟待解决的问题,比如高峰时段城市平均车速;又考虑了深圳建设国际化城市的目标,比如人均信息消费支出占消费支出比重等人文发展指标,是一个合乎民情、市情、实情的修正。深圳的这一明智做法为其他
地区和城市从实际情况出发制订和修正现代化指标体系提出了一个很好的启示和借鉴。
表7 深圳市基本实现现代化指标体系(到2010年)(修正后) 类别 经 济 发 展 5 4 序号 1 2 3 人均生产总值(美元) 工业增加值占生产总值比重(%) 高新技术产品产值占工业总产值比重(%) 自主知识产权高新技术产品产值占高新技术产品产值比重(%) 高新技术产品出口额占外贸出口额比重(%) 6 7 8 研究与发展支出占生产总值比率(%) 第三产业增加值占生产总值比重(%) 金融保险业增加值占第三产业增加值比重(%) 9 进出口贸易总额与生产总值比率(%) - <20 0.3 <3 >75 >4 >1500 >1.8 >50 - >25 - 指标名称 基本实现现代化参照值 5000-10000 >30 >30 10 恩格尔系数(%) 社 会 发 展 11 基尼系数 12 登记失业率(%) 13 平均预期寿命(岁) 14 全社会教育支出占生产总值比重(%) 15 每万人拥有大专以上受教育程度人口数(人) 16 人均信息消费支出占消费总支出比重(%) 17 人均公共馆藏图书数(册) - >3 18 社会保险综合参保率(%) 19 人均住房使用面积(平方米) 20 万人医生数(人) 21 万人律师数(人) 城 市 发 展 22 港口集装箱吞吐量(万标准箱) 23 国际机场旅客吞吐量(万人) 24 公共交通分担率(%) 25 高峰时段城市平均车速(公里/小时) 26 海外游客与常住人口比率(%) 27 社会服务英语普及率(%) 28 政府公共服务上网率(%) 29 万人专利申请数(件) 30 年会展数(次) 可 持 续 发 展 31 每平方公里土地生产总值(万美元) 32 万元生产总值能耗(千克标准煤) 33 环保投入占生产总值比重(%) 34 绿化覆盖率(%) 35 人均二氧化硫排放量(千克) 36 工业废水排放达标率(%) 37 城市生活污水处理率(%) 38 城市生活垃圾无害化处理率(%) >95 >20 >17 >5 - - >40 >18 - - - - - >1300 <550 >2.5 >45 - >99 >60 >80 注:①研究与发展支出为大中型工业数据;②汇率按1美元兑换8.28元人民币计算;③社会服务英语普及率根据服务人员、公共标识等方面的英语普及计算。
2006年江苏省常州市完成《常州市基本实现现代化指标体系研究》,提出了常州市基本实现现代化的一系列指标(见表8)。常州已经奋力开启率先基本实现现代化的崭新征程。从2006年总体实现小康到2007年高水平实现全面小康,再到2011年基本实现现代化,这不仅是经济社会发展规律的体现,对于全市人民来说更是历史性的突破和跨时代的飞跃。
表8 江苏省常州市率先基本实现现代化指标体系(2011年)
类别 编号 经 1 济 2 发 3 展 4 5 科 6 技 7 创 8 新 9 10 社 11 会 12 进 13 步 14 15 16 17 18 生 态 文 19 指标名称 单 位 美元 % % % % % 件 人 基本现代化参照值 >10000 >10 >40 >35 >2 >60 >80 >1300 人均GDP(常住人口) 地方财政一般预算收入占GDP比重 服务业增加值占GDP比重 高新技术产业产值占工业产值比重 R&D经费支出占GDP比重 科技进步贡献率 每十万人专利授权量 万人拥有大专以上受教育程度、中级以上职称人数 高等教育毛入学率 万人拥有公共文化体育设施面积 万人拥有医生数 城乡基本社会保险覆盖率 城乡公共服务支出占财政支出比重 万人刑事案件发案率 城市化率 万人互联网用户数 万元GDP能耗 环境质量综合指数 废物处理利用率 城镇生活污水处理率 城镇生活垃圾无害化处理率 工业固体废物综合利用率 % ㎡ 人 % % 万分之 % 人 吨标煤 分 % % % % 万元 万元 >60 >14200 >20 >95 >55 <70 >65 >4000 <0.84 >90 >85 >90 >90 >45 >2.5 >1.3 <0.3 明 20 民 21 生 22 改 23 城市绿化覆盖率 城镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入 基尼系数