2019年贯彻落实《监督执纪工作规则》研讨交流会讲话稿-word范文模板
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贯彻落实《监督执纪工作规则》研讨交流会讲话稿
课件 8 贯彻落实《监督执纪工作规则》研讨交流会 讲话 稿
同志们：
这次会议是市纪委常委会研究决定召开的，目的是通过研讨交流，进一步推动《监督执纪工作规则》贯彻落实，促进监督执纪工作规范深入开展。 从刚才10名同志的交流 发言 看，大家都下了功夫、作了深入思考，达到了预期的效果。同时，我们书面印发了18家单位负责同志的交流 材料 ，还将中纪委机关8名同志的学习 体会 文章印发大家，供学习和借鉴。
结合大家的发言和根据我们平时掌握的情况，感到各级纪检机关在贯彻落实《规则》上还存在一些问题：主要表现在三个方面：
一是在《规则》的学习理解上：有的学习领会不够全面准确，还存在片面式解读、教条式理解的问题，特别是对一些条规拿不准、吃不透，一知半解，囫囵吞枣，造成工作中有时心中无数、无处下手。比如说，有的同志片面解读《规则》的立案条件，认为只有严重违纪才立案，对轻处分就不需要立案；再比如，有的同志单纯地认为，《规则》对初核没有时限规定，似乎就可以慢慢来；又比如，《规则》明确在初步核实阶段，可以根据需要采取技术调查等措施，有的同志认为就可以随意使用，忽视了调查措施使用的限定条件，等等，都是学习理解不全面、不扎实造成的。
二是在《规则》的贯彻落实上：有的自觉性、主动性不强，坐等上级 指导 ，推一推、动一动，不能依据《规则》，积极主动地开展工作。比如，关于 请示 报告 的问题，各级都有向同级党委和上级纪委请示的内容和义务，但目前我们各级在这方面，做得还不好，还没有成文的规定和做法；再比如，《规则》对重要的调查谈话提出明确的安全要求，我还没看到，哪个单位在做好走读式谈话安全方面，形成了行之有效的措施、规定和制度。在这个问题上，要强化措施，确保安全。又比如，《规则》要求核查组要成立临时党支部，目前我们还没有看到基层有这方面的好做法，等等，需要我们做的事情还很多。市纪委准备利用一天时间，我带领班子成员对《规则》内容进行逐条、逐句、逐字学习、讨论和研究。
三是在依据《规则》规范工作上：还有惯性行为，习惯用老办法开展工作，用老套路解决问题。比如，《规则》对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、党纪处分等环节的请示 报告 有明确规定，但在实际工作中，我们还存在请示不及时、报告不到位的问题。再比如，《规则》对线索处置有明确的时限要求，但有的同志在任务重、线索多的时候，就习惯于把暂时不办的线索放在一边，等有时间再拿出来处置，忽视了线索处置的时效性。还比如，《规则》对调查中发现的问题线索有明确要求，但有的同志对调查中发现新的线索，往
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往是顺便就调查核实了，没有严格按照核查 方案 办事，也没有因扩大了调查范围及时请示报告，等等。
这些问题，不仅在基层存在，在委局机关同样存在，需要我们对照《规则》，逐条学习，逐条领会，把内容学“透”，把问题查“清”，把工作做“实”。
下面，我就进一步抓好《规则》的学习、贯彻和执行，讲三点意见。 一、深学细悟，精准把握《规则》
《监督执纪工作规则》为纪检机关开展工作提供了指南，是每一名纪检机关和干部必备的看家本领。贯彻落实《规则》，必须深刻理解其核心要义，准确把握其新变化、新要求。
第一，在思想认识上，要紧跟中央监督执纪工作的新理念。充分认识到，《规则》是规范纪检监察工作的制度笼子，是对各级纪检干部的纪律约束。充分认识到，纪检机关和干部监督别人首先要管好自己，始终做到自身正、自身净、自身硬，以严格自律增强执纪的底气和自信。充分认识到，学习贯彻和遵守执行《规则》，是实现党对监督执纪工作 领导 的纪律要求，是确保监督执纪正确方向的制度保障，是纪检机关和干部必须遵守的政治纪律和规矩。 第二，在执纪实践上，要准确把握监督执纪方式的新变化。在问题线索管理上，《规则》要求信访部门对信访举报归口受理，分类摘要后移送案件监督管理部门，严防问题线索处置过程中出现私存截留、通风报信等问题。在立案审查上，要求应当已经掌握部分违纪事实和证据，具备进行审查的条件，并严格履行审批程序；未经批准和办理手续的，不得将被审查人或调查对象带离规定的谈话场所，不得在未配置监控设备的场所进行审查谈话。在工作时效上，对线索处置、谈话函询、立案审查、案件审理、司法移送等工作环节，都做出了明确时限规定。这些程序、标准是纪检机关正确履职的重要保证。
第三，在自身建设上，要强化风险管控严防“灯下黑”。比如，《规则》明确了“一案双查”的3种适用情形，列出了纪检干部在执纪审查中的11个负面清单，首次规范了纪检机关主要负责人、相关负责人和执纪审查部门主要负责人、审查组组长的审批权限，审查、审理报告应当集体讨论决定，等等。同时，要求在审查组设立临时党支部、对借调人员实行“一案一借”，严格执行回避制度、保密制度，等等。这些措施规定强化了监督制约，防范了风险。 第四，在体制创新上，要健全内控机制从严管理问责。在组织制度上，对执纪监督、执纪审查、案件监督管理、审理等部门职能做出规定，明确市地级以上纪委可以探索执纪监督和执纪审查部门分设，着力避免纪检监察室权力过于集中、而又缺乏有效监管的问题。在干部管理上，明晰跑风漏气、干预审查、以案谋私、侵占私分涉案款物等纪律红线，全面落实登记备案制度等，强化了内控措施。在责任追究上，突出对执纪审查安全的要求，把“一案双查”引入对纪检干部执纪违纪行为的处置，督促纪检干部把工作做深做细做实，一旦失职失责就要被追责问责。
二、认真践行，自觉运用《规则》
《规则》是监督执纪的“程序法”，我们开展监督执纪工作，必须在其规定的职责、程序和权限内行使。
一是线索处置要“早”。要做到早受理、早转交、早处置。信访部门要“早”受理，对信访举报件不积不压，按程序及早移送案管部门。案管部门要“早”转交，抓好问题线索集中排查，及早提出分办意见，按程序转交承办部
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