浅谈企业效能监察工作的实施方法
作者：刘学才
来源：《科技资讯》 2015年第7期
刘学才
（中铁八局集团桥梁工程有限责任公司 四川成都 610000）
摘 要：效能监察是企业管理者落实制度建设，落实执行力的有效手段之一，也是企业监察部门行使职权，落实企业年度管理目标的重要工作之一。如何更好地开展效能监察工作，使之全过程更加贴近现场，服务于项目一线，能更好地起到监督和服务双重职能。也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段，促使参与企业各层次管理的人员依法、合规、高效、廉洁地履行职责，促使工程建设项目管理按规范运作，从而达到不断提高项目管理水平，实现项目经济效益的目的。
关键词：监察 工作预防 腐败 实施方法
中图分类号：X924.2文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）03（a）-0161-02
为建设阳光工程、优质工程服务，为满足当前企业发展需要，不断提升企业管理水平是企业在市场竞争环境形势状态下得以持续更好发展的重要保证。深化企业效能监察是促进企业管理提升的有效载体和重要抓手，是效能监察工作融入企业经营管理的重要切入点，是充分发挥企业生产经营管理的重要保障。
该研究者所在的铁路施工企业，目前正在贯彻落实中国中铁提出的施工项目精细化管理等系列改革活动。随着公司施工范围的快速增加，也随着施工项目精细化管理等系列改革举措的实施，效能监察在项目管理中作用也越来越大，要求也越来越高。下面，该研究者就如何发挥企业效能监察作用，加强企业效能监察工作，提高企业整体盈利能力，应从以下几方面入手。
1 充分认识效能监察的重要性
随着企业管理提升的不断深入和经营规模的不断扩大，项目的管理精细化程度已经成为工程施工企业管理工作的核心，如果管理出现失误，将难以实现项目管理目标，最终影响和制约企业的竞争和发展。从对工程管理的实际需要出发，从改善工作执行力的要求出发，从干部廉洁从业和培养人才的必要性出发，开展对工程项目的效能监察已成为企业纪检监察组织的一项重要任务。
（1）开展效能监察是项目管理本身的要求。企业作为经济实体，其最基本的目标就是追求最大利润，而利润目标又是要通过一个个项目来实现的。所承担的工程项目由于其自身的特点，具有一次性且约束性强的特点，如安全、质量、费用、工期等特定的管理目标，在运行过程中，一旦出现失误，很难有纠正的机会。要达到预期的目标，管理的这种复杂性和风险性决定了仅靠项目本身的管理已不足以满足管理的需求，从而为效能监察介入项目的管理提出了要求。
（2）开展项目管理效能监察是提高企业执行力的要求。随着现代化企业制度建设的不断深入，先进管理模式必然要提出制度化、规范化、标准化的管理要求。为此，企业应制定出相应的项目管理制度，这些制度要求在每一个工程项目中得到落实和执行。近年来，由于国家建设发展极快，管理人才素质、数量和管理理念还跟不上快速发展的需要，现有人员的观念、方法、水平和能力还不能满足工程项目的管理要求，造成了执行力不强的现象。
（3）应加强宣传，使各单位应充分认识效能监察重在监督服务、防范功能，是为本单位在管理控制、制度建设上发现亮点、查找不足、堵塞漏洞、规避风险，促进管理、提升管理，营建更加科学、合规、有效的良好运行管理环境非常有效的方法途径。效能监察工作与单位各项工作开展是有机统一，方向目标是高度一致的，共同作用致力于企业高效运行。深刻认识效能监察在企业各项工作中的重要性，逐步形成“对我效能监察转变为我要效能监察”被动到主动的效能监察新观念，营建良好的效能监察企业文化。
2 制定企业年度效能监察计划
确立好监察重点是搞好项目管理效能监察的关键，项目管理是一项复杂的系统工程，哪一个方面出现问题都可能给项目整体管理造成不良的影响和后果。有些问题是各个项目中普遍存在的，有些是在个别阶段或专业中存在的，有些则是在个别阶段或专业中的某一个方面或几个方面同时存在的。
（1）如采购管理是项目管理的一项重要工作，项目的成本都是通过工程采购活动所形成的，包括设备采购、建筑材料采购和劳务的选取等，而采购人员的活动在其中占有着重要的作用，如果出现问题就会产生较为严重的后果。杜绝徇私舞弊、滥用权力、甚至贪污受贿的问题和现象发生，确保“阳光工程”的实现；又如在工程项目的施工管理中，效能监察工作就应该将安全、质量管理作为工作的重点和关键的环节，通过对施工管理活动的效能监察，确保工程按图施工，使设计意图明确无误的体现在实际工作中，使安全要求，能在施工的各个环节、各个作业点上得以落实。
（2）投入监察力量，确保效能监察的工作效果。在正确选择项目管理效能监察工作重点的基础上，效能监察立项工作还要注意控制适当的数量，即使在项目管理中存在的问题很多，但在监察立项时，也要认真分析，抓住主要矛盾。确定的监察项目过多，则精力不够，容易出现虎头蛇尾的现象，失去效能监察工作的严肃性，同时也会影响其他工作的正常开展。所以，加强内控管理优化业务流程，促进企业完善制度，是降低成本的有效方法。
以突出重点、突出风险点、突出难点的科学选题，充分分析调研，掌握准确真实各项工作运行状况，对企业生产经营管理中存在的效益、质量、安全等方面的重大问题，以及直接影响企业改革和稳定的重大问题深入分析，确定效能监察立项。
在选题方式上采取主要领导点题，监察部门与业务管理部门沟通商定办法，来确定立项和实施方案，形成企业年度效能监察计划。
3 开展工程项目管理效能监察的原则
工程项目管理的效能监察工作，是企业监察部门牵头，代表企业和企业管理者对所属的项目管理组织的工作效率和效能进行监督的一项企业行为。这就必然要求效能监察工作具有较强的政策性和严肃性。因此，开展效能监察工作应遵循以下原则：
（1）客观真实性的原则。
（2）依法依纪按程序的原则。
（3）监察与服务相结合的原则。
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