《学校章程》
? 是学校的“小宪法” ? 是学校的基本制度 ? 是学校法制的标志
? 是学校日常行为的规范、准则
? 是建立现代学校制度的切入点和蓝图设计
《学校章程》
? 需要设计的是学校的组织结构及职能 ? 需要明确的是组织中的人员构成及产生方式 ? 需要界定的是组织及个人的权利和责任 ? 需要规范的是组织运行的程序 ? 《中小学学校章程》实施建议
(学校全称)章程
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(一)章程形式结构的完善
1、规范义务教育学校章程的标题、题注和目录 1)章程的标题
章程的标题应是学校正式全称加上“章程”二字,如果学校章程还未由教育行政部门核准,则需要在“学校章程”后面加注“草案”字样。
2)章程的题注
题注表明学校章程的合法性、有效性,应该在章程标题下加括号注明该章程通过的机构、核准的机关以及通过、核准的日期。学校章程的制定须经学校教
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职工大会(或教代会)审议,校务会议讨论通过,主管的教育行政部门核准才能生效。有的学校章程以核准时间为生效时间,因此必须注明。
3)章程的目录
很多学校的章程在标题下正文前设有目录,对于内容丰富、篇幅较长的学校章程,可以设目录,目录仅需列章节标题。目录能够帮助人们从宏观上把握章程的内容,但它并不是必须的,设目录的章程条文一般在60至80条,篇幅较短的规范性文件,可以不设目录。
2、规范义务教育学校章程的表述层次
学校章程之所以应以规范的表述层次来表述其内容,是为了保证章程所确立的行为规范在文字表达上更为准确严谨,同时也为了保证处理校内具体事件、在正式文书中援引章程条款时更加明确规范。
1)正确使用章程的常用表述层次
章程制定应当将正文恰当地排列组合起来,使之成为层次清楚,内在联系紧密的有机整体。一般说来,规范性文件的文字表述,在层次上有编、章、节、条、款、项、目等,就学校章程来说,常用的有章、条、款、项几个层次。 2)正确使用章程不同标书层次的序号
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“章”和“条”的序号用中文数字依次表述,“章”用“第一章、第二章……”表示;条写做“第一条、第二条……”;“款”是“条”下面的一个层次,不编序号,用自然段来区分,一个条文有几个自然段,就有几款;“项”是“款”下面的一个层次,用“(一)、(二)……”来编序;“目”是“项”下面一个层次,用“1.”“2.”“3.”……来编序。在章程中,一般分层到“项”就可以了,“目”这个层次较少使用。 (二)章程内容上的修改和完善 1、章程的总则
对于学校章程,总则类条文往往是一些说明性的条文,而不一定是行为规范本身。下列事项可在总则中规定:
1)制定章程的宗旨和依据。总则第一条一般用以说明制定学校章程的目的和法律依据,作为学校解决内部管理问题的规定,制定学校章程目的应从学校实际出发,同时应列出直接对学校章程的制定作出规定的规范性法律文件。
2)学校名称、校址、学校性质、办学宗旨、教育形式等。章程应视各校具体情况作必要规定。
3)反映学校的精神文化内容。如校训、校徽、校旗、校庆纪念日等,有则规定,无则不必为制定章程特意规定,对于一所历史悠久、底蕴深厚的学校,将有关精神文化的事物载入章程,既能体现章程的特色,也有利于校园文化的传承。
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2、章程的分则
分则是整个章程中内容最多,篇幅最长的部分,它包含的内容十分广泛,要对学校工作的方方面面的重大的、基本的问题作出全面规定,涉及到学校管理工作的各方面,所以分则的内容具有全面性。而学校章程应该设多少条,每条条文的内容应该因学校不同而不同,同时条文应按照简练原则,不宜过长也不必过短。
同时义务教育学校在对学校重大和基本问题作出规范时,可以参考《高等教育法》,其第二十八条对高等学校章程的主要内容作出了规定,“(一)学校名称、校址;(二)办学宗旨;(三)办学规模;(四)学科门类;(五)教育形式;(六)内部管理体制;(七)经费来源、财产和财务制度;(八)举办者与学校之间的权利和义务;(九)章程修改程序;(十)其他必须由章程规定的事项”。《中华人民共和国民办教育促进法》规定了民办学校章程的总则、设立、学校的组织与活动、教师与受教育者、学校资产与财务管理、管理与监督、扶持与奖励、变更与终止、法律责任、附则的内容.
3、章程的附则
分章的学校章程,附则是最后一章,不分章的学校章程,附则类条款在最后表述。附则是章程尾部的一些技术性规定,对总则和分则的实施起重要作用。附则主要规定: 1)章程的生效条件及修改程序
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PPT对应学校章程
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