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浅析开放大学专业共建共享机制——基
于国家开放大学
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开放大学是20世纪中期以后出现的一类新型大学。它强调以技术为手段，强调学习时间、地点、方式、资源、对象等开放，强调突破原有大学模式，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务，提升国民素质，促进教育公平。1979年，在邓小平的倡导下，我国向英国开放大学学习，相继成立了中央广播电视大学和一批地方广播电视大学。在体制上，中央广播电视大学和地方广播电视大学是相互独立的高等教育机构，归属不同层级政府主管。在机制上，按照”一统三分”，即统筹规划、分级办学、分级管理、分工合作模式运行。在三十多年的发展历程中，它们之间逐渐形成了一个极富中国特色，既相互独立，又相互依存，既有强烈的认同感、归属感，又有矛盾、分歧、甚至冲突的办学系统。也正是这个系统，为社会培养出了近千万的本专科毕业生，对于促进高等教育大众化、教育机会公平、国民素质提升做出了重大贡献。
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广播电视大学就是开放大学在中国的特殊历史阶段。
一、共享专业的形成及发展
2002年，在中央广播电视大学”人才培养模式改革和开放教育试点”取得基本经验的基础上，为了有效整合和利用广播电视大学系统、合作高校、行业(部委)、企业等方面的优质教学资源，探索专业、课程建设和教学资源共享的新机制，提升广播电视大学系统专业课程建设的整体能力和水平，适应社会经济发展及区域人才培养的需要，中央广播电视大学在2002年”广播电视大学教学工作会”上提出共享专业(课程)的思想，提出”省级广播电视大学、合作高校、行业(部委)和企业已开设及拟开设的有较好基础和发展前景，经过评估、论证，纳入中央广播电视大学开放教育的统设专业管理，并面向全国广播电视大学系统开设，主要由相关省级广播电视大学、合作高校、行业(部委)和企业承担具体教学工作的高等专科特色专业”，并把这类专业定义为”共享专业”。
同年，天津、上海、湖南、广州、深圳等5所省
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级广播电视大学启动相关论证和筹备工作，正式启动了共享专业(课程)建设试点项目。2002年秋季，上海广播电视大学共享的现代文员专科专业正式招生。
2003年2月，针对当时各省级广播电视大学在专业和课程建设等方面缺乏经验、能力不足等实际情况，中央广播电视大学在广州召开”共享专业(课程)建设研讨与培训会”，研讨解决共享专业(课程)论证过程中出现的问题，并对相关省级广播电视大学进行了专业、课程建设培训。同时，根据当时各省级广播电视大学专业、课程建设能力和水平的实际情况，决定按照”边试点、边建设、边总结、边提高”的工作方式，通过试点不断培育和提高各省级广播电视大学和有关分校的专业课程建设能力。
2003年11月，中央广播电视大学在上海召开”共享专业建设及教学工作研讨会”，进一步明确了共享专业建设指导思想和基本要求。针对共享专业教学教务管理中存在的问题，包括专业确定、专业建设、教学实施、教学管理等等，中央广播电视大学提出了共享专业教学教务管理暂行规定，以落实相关工作，落实共享专业建设与运行机制，推进教学模式探索。会上，
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中央广播电视大学还和相关省级广播电视大学签署了共享专业建设及试点工作协议。
2004年5月，中央广播电视大学下发《关于印发〈广播电视大学共享专业暂行管理办法〉通知》文件，对共享专业(课程)的基本含义、确定原则、申报程序、建设原则、教学过程、教学管理、专业评估等做了规定。
2007年，为了加强对共享专业、共享课程的管理，提高教学资源质量，保证教学环节的落实和教学效果，促进共享专业、共享课程的健康、持续发展，同时更好地发挥学科学院在学科专业建设、课程及资源建设、教学过程实施等方面的主体作用，中央广播电视大学制订了共享专业联系人制度，在各学科学院设立共享专业、共享课程联系人，参与共享专业培养方案研讨与审定，共享专业新开课程教学大纲规划的组织申报，参与教学大纲研讨、审定以及过程的协调指导并协助验收，课程教学设计方案编制指导和协助验收，教学资源建设过程指导与协调并协助验收，等等。
二、共享专业建设所取得的历史成绩
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共享专业(课程)建设试点启动以来，经过广播电视大学系统的共同努力，进展顺利，成绩显著。截至2011年底，中央广播电视大学共享专业数量达到18个(含3个中途退出专业)，涉及11所省级广播电视大学和中央广播电视大学残疾人教育学院，累计招生29万5千余人，毕业生近10万人。
(一)共享专业的开出提升了广播电视大学系统适应社会人才培养需求的能力
与开放教育其他专业一样，共享专业(课程)的开出必须经过严格的需求论证过程，满足专业开设的基本条件：一是有比较大的社会需求;二是有持续稳定的前景或形成专业品牌的可能性;三是信息技术能够得到比较专业的应用;四是能够体现终身学习要求;五是具备相应办学能力、办学条件，能够保证教学质量。共享专业(课程)的开出，一个突出特点是适应了不同地方人才培养的特色需求。比如，吉林广播电视大学根据东北地区韩语教育的需求，开设了商务韩语专业，培养了大批韩语应用人才，广泛就业于各种外资企业中;深圳广播电视大学抓住城市轨道交通大发展的时
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浅析开放大学专业共建共享机制——基于国家开放大学
